雄安新区巨变“前哨”：三县传统产业思考告别低端、升级重构

经过了长达一周的喧闹，雄安三县恢复了往日的宁静与冷清，南腔北调的外地炒房客犹如海水退潮。几天前这里还汹涌澎湃，突然间风平浪静，三县偌大的城区显得格外空旷。

此前，雄安三县在中国经济版图上几乎不为人所注意，它们只是中国最常见的北方小县城。

中央一纸通告犹如魔法棒，让雄安三县一夜之间全国扬名。

国家赋予雄安新区的定位是：建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

建成之后，这一片区域，将成北京周边至关重要的现代都市区，以及中国新型城市发展模式的“试验田”。

这也意味着，雄安新区的战略定位将会改变当地原有经济产业生态。

“我们跟着国家步子走，政策需要我们怎么做，我们就怎么做。”河北津海集团总经理薛新建对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说，作为容城县知名服装企业的负责人，他和大多数本地人一样，期待着雄安新区早日建成，同时他也在积极期待如何能在这场历史洪流中获益。

男装名城的转型期待

“我们这一代人能抓住这次机遇是不容易的。”薛新建说。

他所在的津海集团是容城县当地的老牌服装企业，由父亲薛振海创办于上个世纪八十年代，从加工厂发展成今天的服装工业园区，并在新三板挂牌上市。

1998年从学校毕业后，薛新建进入家族企业，他从基层干到了目前总经理的位置。

他认为雄安新区对绝大多数人“千载难逢”，但对他所处服装制造企业而言，当务之急是如何能成功转型。

服装是容城县的特色支柱产业。2006年，容城县曾被中国纺织工业协会和中国服装协会评定为“中国男装名城”。根据统计，目前全县有两千余家服装加工生产制造企业，成规模的520家，从事服装行业人员7万余人，2016年服装业产值256亿元，产品远销50多个国家和地区。

薛新建称，服装是劳工密集型产业，利润依赖于劳动力成本，目前容城县人力成本大幅度提高，还经常招不到人，当地服装制造业早就面临产业转型或者外移的问题。如今雄安新区来了，转型步伐似乎更需提速。

在他看来，容城县服装制造业经历了三个发展阶段。1982年到1992年是原始资本积累阶段，容城县的服装老板，夹着大包小包跑到天津、北京等大城市行销，当时容城县主要做夹克、西服、衬衣和裤子，北京和天津的各大百货大楼、城贸中心都留下了容城人的身影。1993年到2003年是打造品牌特色的阶段，什么产品都做，不断迎合市场变化，每家服装企业都找到自身品牌，从而获得市场认可。2004年到2017年，服装业进入到激烈竞争的艰难阶段，大浪淘沙。

2008年以前，容城县服装制造企业的规模都很大，动辄上千人以上的工厂，在当地就达50家左右，有的企业规模达四千多人。

“我们家当时也达到了1600多人。”薛新建称。

近两年，昔日盛况不再，外地劳动力大量流失，他们纷纷返回本地务工，而容城县本地服装制造业工人也自然减员，年轻人更喜欢坐在家里搞电商，这让当地服装企业的劳动力没了后续力量，导致有的企业处于半运营的状态。

“每年，我们给工人薪水都以15%的速度在递增，但还是无法解决阻止工人流失的趋势，难以为继，无法满足多家服装厂生产了。”薛新建称，“这是市场自然形成结果。现在很多行业都开始使用机器人，可是服装制造业不能完全使用机器人，很多制衣环节需要熟练技术工一针一线去缝，现在很多技术工都退出服装业了，没有人，还怎么做呢？”

近几年，容城县服装制造业的老板们都在寻找“突破口”，有人只能关掉工厂，去干别的行业了。

薛新建对服装行业有个基本判断，即只做贴牌加工已不合时宜了，因为那是“微笑曲线的最低端”。

目前，他所在的津海集团客户60%是出口订单，主要给国外企业做贴牌，包括ZARA、H&M、CSA等很多品牌都是公司的重要客户，剩余的40%是职业装、工装和行业制服市场，可是由于公司没有品牌，这部分产值都很小。

为了改变被动局面，薛新建也曾想到北京、上海和广州，包括国外去设立公司办事处，以此招聘更优秀的人才和收集更优质的时装设计资讯。

这些年，薛新建看到，容城县当地不少服装企业老板都已把重心转向投资了，目前看起来，收益高的还是房地产。

作为一个在服装行业浸淫十多年的人，薛新建对服装行业很有感情。如果产业能做下去，肯定会坚守，如果外部条件不允许，也只能坦然离开了。

雄安新区宣布成立后，他意识到又一次机会来了。但同时，他也清楚地看到了自身局限。

“未来在雄安新区的主要都是高大上的行业，本地企业根本如果想继续发展，只能不断学习。”薛新建半开玩笑地说，等雄安新区正式开建时，如果实在干不了别的，他就去种树。

“北方鞋都”寻找下一个据点

“如果要外移，我们应该去哪里？”

安新县三台镇涞城路一家制鞋企业老板张蒙对澎湃新闻说，现在三台镇的制鞋老板，已开始寻找下一个产业集群的据点。

三台镇位于京、津、石三角地带，地处华北明珠白洋淀畔，距县城9公里，两条徐新公路横穿全境并和津保高速公路连接，交通便利。作为安新县的特色产业，三台镇制鞋业始兴于上世纪70年代中期，主要生产旅游鞋、雪地鞋等品种，号称“南有晋江、北有三台”。三台在业内也被称为“北方鞋都”。

根据《中国皮革》杂志报道，2015年底，三台镇全镇共有制鞋企业700多家，从业人员8.5万人，年产鞋近2亿双，销售收入40多亿元，形成了京雅、通天地、十只狼、稳步、亿昌、艺步、新茂达等7个河北省著名商标。三台镇规划了安新经济开发区，现已开发张村工业园、鞋材交易中心及名牌企业聚集区三大片区，入驻制鞋及鞋材、包装等企业42家，建成投产37家。总体改造完成后，预计三台制鞋产业年产值将达到200至300亿元。

“近几年，浙江和福建人来了不少人在这里创业，这说明三台的产业集群效应，全国其他制鞋业已趋向平稳，可三台近两年才迎来大发展。”张蒙说。

此前三台制鞋业不同程度地存在仿冒名牌、下脚料污染等诸多被外界所诟病的问题，对此当地政府也十分头痛，也一直在想办法解决。

根据安新县政府网站公告，2016年安新县聚新源环保科技有限公司与唐县冀东水泥有限责任公司就“水泥窑协同处置下脚料项目”达成《框架合作协议》，并签定《下脚料买卖合同》。聚新源公司将负责对现有制鞋下脚料进行分拣整理打包，冀东水泥公司将负责外运并作无害化处理，每年外运量不低于6万吨，预计2年可将三台镇制鞋下脚料现有库存全部清理完毕，以此解决困扰多年的制鞋下脚料污染问题。

雄安新区不约而至，给三台制鞋业的未来多少增添了不确定因素。

张蒙认为，按照中央对雄安新区定调，未来主要倾向于朝着金融、旅游、高科技等方面发展，电子、医药、金融、高科技研发将会成为主导产业，显然，三台制鞋业与雄安新区“不太匹配”。

“制鞋业或许会好一点，但也说不定，我正在寻找下一个产业据点，可能是浙江温岭。”张蒙说。

唯一让他担心的是产业外移后，要经历很长时间才能形成像三台一样完整的产业形态。但他同时又乐观的认为，产业巨变或许并没有想象中来得那么快。

“相比制鞋行业，雄县的塑料业可能面临的挑战更大。”张蒙说。

雄县塑料业的“变数”

雄县在中国包装业的地位举足轻重。

目前，雄县已经形成塑料包装、电器电缆、压延制革、乳胶制品四大支柱产业，拥有中国塑料包装产业基地、中国气球第一村、北方最大的安全套生产企业、北方最大的灯箱布生产基地等称号。

据统计，雄县共有塑料企业4000家左右，而整个河北省的包装企业不到8000家。雄县的塑料产业能占到GDP的70%，拉动了超过本县超50%居民的就业。

根据雄县官方最新数据显示，2016年，雄县民营经济组织达到15523个，民营经济实现营收432.5亿元，增加值81.9亿元；前述四大支柱产业实现产值分别为148.5亿元、60.4亿元、46.1亿元和24.6亿元。

尽管塑料业对雄县经济至关重要，但它对当地形成的污染却一直是令当地政府头疼的问题。此前的解决办法是，每到重大节日或者会议期间，所有企业的拉闸限电、时常会在“红色预警”下被要求停工停产，这对企业正常生产造成困扰。

4月6日，澎湃新闻在位于雄县的“中国雄州塑料包装印刷交易市场”采访时看到，大多数商家均处于闭门歇业状态。一位塑料制品供应商对澎湃新闻表示，目前不少工厂受到严格的环保督查，不符合标准的一律停工。

中央规划雄安新区，未来雄县发展方向是金融、旅游、高科技等产业，随着雄安新区建设的推进，目前雄安新区范围内的“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企业势必面临转移的命运。

雄县也已开始布局。2017年2月27日，雄县人民政府县长杨跃峰在政府工作报告中，多次提到科技、改革、生态等关键字眼。报告称，2017年，雄县不仅要和华夏幸福、阿里巴巴等上市公司和大型互联网公司继续牵手，还要在环境保护、创新驱动、制造升级等方面作出规划，提出特色小镇的想法。

该报告还将瞄准承接京津产业转移，把央企、知名民企、世界500强、国内500强列为主攻方向。

“大方向肯定是正确的，只是让一个行业全面转型，需要点时间，毕竟它决定了这个县城10万人左右的生计。”雄县一位塑料供应商对澎湃新闻表示，当地塑料产业已经做到了一定规模，其主动升级的意愿很明显，当然也能承受搬迁的代价。

转型、迁移还是关停？这是雄县塑料企业将要面临的变数。

（应采访者要求，张蒙为化名）