解振华：今年将适时启动全国统一碳排放权交易市场

4月7日，第三届杜克国际论坛在江苏昆山杜克大学举办。澎湃新闻（the.thepaper.cn）从昆山市委市政府获悉，今年的杜克国际论坛聚焦绿色金融主题，来自全球重要的政策专家、金融及绿色产业领域的领军人物在会上各抒己见。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表、国家发改委前副主任解振华在会上说，今年按照中央关于生态文明体制改革工作的部署，将适时启动全国统一的碳排放权交易市场，促进绿色金融体系建设。

解振华说，十八届五中全会把“绿色发展”作为五大理念之一，中国提出了2030年应对气候变化国家自主贡献的目标。并在十三五规划当中将其作为约束性的指标加以强化落实，成了绿色低碳发展的倒逼机制。

这一举措取得了一系列成效。2015年与2005年相比，中国单位GDP二氧化碳的排放下降了38%。“按照世界银行公布的数据，中国近20年累计节能量，占全球52%，也就是一半节能量是中国做的贡献。”

但解振华也指出，要实现十三五规划中关于绿色低碳发展的目标——到2020年，碳强度相较2015年下降18%，单位GDP能耗降低15%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%，森林覆盖率达到23.04%等，中国还要采取多项措施。

其中一点，解振华表示，是启动全国碳排放权交易市场。

碳排放交易指把二氧化碳排放权作为一种商品，是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。

其基本交易模式是对一个地区确定碳的排放额度，各重点排放企业或排放单位按照减排成本购买这些额度。各个单位之间、各个行业之间减排成本差距越大，交易的积极性就越高。有些地区的企业若减少向大气排放污染性气体还可获得碳排放信用。

2011年我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东以及深圳启动了碳排放权交易试点工作，探索建立符合中国国情的碳排放权交易市场体系。2013年6月，上述7个省市相继开展了交易。至2016年底累计配额成交量达到了1.36亿吨，总成交额超过了34亿人民币。

“碳交易市场对优化经济结构，转变经济发展方式具有显著效果。纳入碳市场的重点行业企业在碳排放总量和强度上保持双降的趋势，以市场手段促进节能减排，效果得到了验证和体现。”解振华说。

解振华还在论坛现场表示，今年按照中央关于生态文明体制改革工作的部署，“将适时启动全国统一的碳排放权交易市场”，充分发挥市场对碳排放空间资源的配置作用。通过建立健全碳价格机制，降低全社会节能降碳的成本，以实现温室气体排放的有效控制，推动国民经济向绿色低碳转型。

本次论坛还举行了一系列项目签约和发布。昆山杜克大学绿色金融研究中心正式揭牌，打造政策界、学术界、企业界协同参与的研究机构；昆山市政府与北京环境交易所、中银国际证券及中国银行苏州分行分别签订战略合作协议，将在环境权益交易、绿色金融等领域开展合作。昆山市委市政府表示，此举将进一步推动昆山绿色金融发展，营造绿色低碳发展环境。