立言|“朝核计划已处严重阶段”,折射美国对朝空前焦虑

澎湃新闻特约撰稿 沈丁立

2017-04-12 09:56 来源:澎湃新闻

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【开栏语】
“立言”是复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立教授为澎湃新闻“外交学人”开设的专栏,纵论天下事,别出机杼,道人所未言。今起推出,每月月中推送。
习近平主席上周访问美国已经结束,两国政府对此次访问的成果都已公布。结合双方的宣布,可对此访做如下评估。由于中美对彼此单方面的成果宣布互不否认,因此可假定其各自宣布的成果符合事实。
第一,中美双方都有意继续推进对话,发展和改善两国关系,就双边、地区与全球事务开展合作。就高层对话而言,不仅中方历届政府,而且美方从小布什政府到奥巴马政府,再到目前的特朗普政府,都在不断发展和提升两国制度性的交流与磋商。
小布什时代,中美开展了中美“高层对话”(中方时称中美“战略对话”)与“战略经济对话”。中美尽管启动了高级对话,但美方当时尚不愿直接接受“战略对话”之定位。奥巴马时代相对务实,将上述两项对话的框架予以合并,并接受了“战略与经济对话”的定位。
特朗普总统上位后,中美还将继续实施高层对话,但未能达成名义上的“战略”定位,而将之前的“战略与经济对话”与“人文交流高级磋商机制”重组拆分,形成“外交安全对话”、“全面经济对话”、“执法及网络安全对话”、以及“社会与人文对话”四大板块。尽管如此,双方还是确定了协商对话的框架,两国当局经共同努力仍取得重要成果。
第二,特朗普总统上台不到三月,两国就在短期内取得如此积极成果,来之不易。铺就下阶段中美交往模式,有利于未来几年双方稳定关系,开展沟通,解疑释惑,增进协作。
中美是当今世界两个最大的经济体,目前形成了相互合作与竞争的复杂关系。中国的快速发展在给美国带来巨大利益的同时,也在客观上使美国倍感压力。尽管美国仍在主导国际事务,但它渐趋力不从心,自信心有所下降。普遍不被看好的特朗普在去年的美国总统大选中之所以能够脱颖而出,就是美国相当一部分民众在新形势下求新求变的特殊表现。
特朗普上台后勉力改革,锐意求变,但困于缺乏经验,用人不淑,并鉴于自身性格存在不足,因此执政路上困难重重。就对内立规而言,他所推动的废止奥巴马医保法案以及前两版推出的限制特定国家穆斯林进入美国的立法立规,都受到沉重挫折。在对外方面,特朗普政府在处理同德国、日本、澳大利亚、俄罗斯以及北约等的关系上都面临挑战。面临内外交困,特朗普方面急欲理顺中美关系,而且取得了一定成绩。
第三,如何看待中美参加此次峰会的设定目标。美方的设定目标,在于就中美经贸以及朝核问题有所得分。就中美经贸,特朗普方面希望中方就“买美国货、雇美国人”做出新的努力。中方新闻发布稿指出,习主席在与特朗普总统的会晤中表示,将“推动双向贸易和投资健康发展”,这让白宫团队就平衡两国贸易的“健康性”以及美国对华投资接受中方国民待遇的“公平性”方面看到了希望。
在朝核问题方面,白宫成果发布简报显示,中美将“加强合作迫使朝鲜放弃核武器,一致认为朝鲜的核计划已进入严重阶段”。尽管特朗普总统会后开玩笑表示他“什么也没拿到”,但中美承诺就朝核问题将“加强合作”本身就是成果。问题是如何加强合作,这恐怕将由新建立的中美“外交安全对话”来予以推动。显然,在他下半年访华前,双方必须对此有所作为。
中方的设定目标,也是稳定中美经贸关系,并在朝核问题上既与美方加强合作,又要争取以和平方式应对这一挑战。一段时间以来,中美经贸关系稳中有进。特朗普总统没有重弹对中国对美出口征收45%“边境税”的老调,美国商务部近期报告也不认为中国正操纵汇率。通过本次海湖庄园峰会,中美就调整目前状态的双边贸易关系展现了诚意,特朗普总统表示他与习主席建立了“非凡的友谊”,这些均为利好消息。
在朝核问题上,中国坚决反对朝鲜继续发展核武器,这与美国立场一致。但是对于如何阻止朝鲜继续发展核武器,尤其是朝方可能最近再次试验核武器,两国有效手段不多。美国近日正遣“卡尔·文森”号航母战斗群前往东亚,试图增强对朝威慑。在习主席抵达海湖庄园当日美国对叙利亚实施导弹攻击,被西方媒体普遍视作传递特朗普政府的强硬信息。尽管有媒体报道美国事先向中俄做了通报,但美国的“强硬”也可能引发朝鲜的“超强硬”,带来美朝继续对抗的消极循环。
尽管近期特朗普方面屡屡放“硬话”,声称对朝反应的各种选择都在桌上,但美方动武而不引发严重后果的可能其实为零。正因如此,美国愈发焦虑,这就是此元首峰会所称“朝核计划已处严重阶段”之缘由。峰会之后,北京和华盛顿如何互动,落实两国领导人在峰会上表达的合作精神,应成各界关注焦点。
(作者系复旦大学教授、国际问题研究院副院长)
责任编辑:朱郑勇澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 立言,中美关系

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