专家谈｜“职称评审权下放到高校是进步，最终应全面取消”

“这次职称评定权力更大力度地下放，可以实现高校专业技术评定的分类评价。”教育部等5部门近日印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》明确，将职称评审权下放到高校，有关教育专家在评论这一政策时称。

根据教育部等5部门的意见，高校教师职称评审权直接下放到高校，由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。

也有专家认为，既然已经把职称评审权全部下放给高校，要求高校按岗聘用，不如全面取消职称评审，这样有利于从根本上消除围绕职称的权钱交易等乱象。

“职称评审权下放，可以实现高校专业技术评定的分类评价”

职称评定权力不断地放开，此前北京、上海高校走在全国的前列。

中国人民大学教育学院教授程方平对澎湃新闻说，职称评定的权力一直都在下放，“比如原来副高职称都是北京市在评，后来逐渐下放到学校了，985、211（高校）也逐渐有了正高的自主权了。”

上海师范大学博士生导师陈昌来介绍，上海从上世纪九十年代后期就开始下放职称评定权力，不过在总额上还是有控制的，上海市教委和上海市人社局有一个专业职称评定的门槛条件，在不同学校层面的高级专业技术职称比例控制的基础上，高校按照自己学校的学科发展自行设定。

这次职称评定权力更大力度地下放，可以实现高校专业技术评定的分类评价。“高校里面专业很多，每个学科情况不一样，每个教师的岗位的情况也不一样，如果是统一的标准的话，不利于学科专业的发展和教师岗位的晋升。”陈昌来认为，如果权力下放以后，高校自主依法依规评价，有利于学科平衡，优势学科、特色学科、需求学科都可能做到平衡的发展，也有利于教师的培养，学科团队的建设。

程方平认为国家对职称评定的标准可以有一个原则性的要求，各个高校可以根据自己的情况评定。他说，如果过于僵化地恪守一个标准，不利于高校人员生态的多元化发展，应该有一定的灵活性，“比如有些学历并不是很理想的老师，但是他有能力，那么这种特殊性的，学校可以具体事情具体分析，我觉得这可以促进高校自主创新，给高校更多自由发展的权利，这是办成一流高校的一个非常重要的条件。”

“职称评审权全部下放给高校，不如全面取消职称评审”

针对教育部对高校的放权举措，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，毫无疑问，相对于此前的放权改革来说，这一次“简政放权”可谓加快了步伐。

但他也表示，并不能说这样的“简政放权”就已经很彻底，因为从职称评审改革的终极目标看，是应该取消职称评审，而不是在保留职称评审前提下“放权”。既然已经把职称评审权全部下放给高校，要求高校按岗聘用，不如全面取消职称评审。其他的放权改革，也应该立足于给高校松绑，把自主权全面落实给高校。

熊丙奇说，我国当前正在统筹推进“双一流”（一流大学、一流学科）建设，因而，借鉴发达国家世界一流大学的办学经验，极为重要。综观发达国家的一流大学，是不存在职称评审一说的，一名教师被一所大学聘到教授岗位上，就享有教授职务的待遇，而离开这所大学，到其他大学，完全有可能不聘为教授，也就不再享有“职称福利”。这就是把教授作为职务，有利于人尽其才、人尽其用。但在我国，对于高校教师，却有职称评审，教师评上某一职称之后，待遇和福利直接和职称挂钩，因此，教师在乎职称超过职务。而由于评职称，往往由行政部门主导且制订标准，结果导致教师围着职称标准进行教学和学术研究，而且，评职称中充斥着权钱交易等乱象。

熊丙奇认为此前，我国已经有部分高校获得自主评职称的权力，直接可以评教授、副教授。但是，这些学校的职称评审问题，一点不比没有职称评审自主权的高校少。这表明，就是把职称评审自主权下放给高校，职称评审的问题仍旧会存在。而且，把职称评审下放给所有高校，包括地方本科院校、高职院校，如果这些高校行政治校问题严重，有可能加剧这问题。只有取消职称评审，才能从根本上消除乱象。