南京一园林工程疑遭围标:十企业报价畸低且雷同,警方介入

澎湃新闻记者 陈珂

2017-04-17 12:37 来源:澎湃新闻

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“状元坊文化公园”改造项目效果图。
南京市某区一园林绿化工程招标,在38家投标企业中,有10家的报价明显过低、仅为最高限价的1/3,且报价几乎雷同。
有知情人士向澎湃新闻(www.thepaper.cn)反映称,此投标系“明目张胆的集体围标行为”,目的是通过低报价来拉低总体平均价,从而增加组织围标公司的中标几率。
对此,该区城建局招标办的负责人向澎湃新闻表示,此行为的确有围标嫌疑,已请当地公安介入调查。
10家公司报价“奇低”,且近乎雷同
南京市一项园林绿化工程——状元坊公园改造项目的评标情况表显示,38家投标企业的投标报价整齐排列。其中,分布在2000万至3000万的居多。
这也是常态,状元坊公园改造项目限定最高投标价为2900多万元。投标商纷纷往2000多万元报,这样能保证自己的利润,更重要的是,中标的可能更大。
状元坊公园改造项目评标情况表。
据专业人士介绍,在大部分招投标中,投标报价对于是否能中标起着举足轻重的作用,约占七八成的因素。通常都是,谁的报价越接近平均报价,谁在报价评比环节的得分就越高。
因此,投标者都不会将报价定的比最高限价低太多。因为大家都估摸着“大致会在哪个范围内”,平均值也就在那个范围内,自己不相差太多总不会错。接下来,就靠一些运气了。
因此,“状元坊公园改造项目”2900多万元的最高限价,如果想中标,报价在2000多万元才算合理。
不过,这次投标中,有10家公司的报价非常奇怪,它们的报价均为878万元多一点,他们的差异仅仅有几千元甚至几百元。
业内人士称,报“878万元”这么低的数字(比工程招标最高限价2900多万低了近三分之二),无疑是自我淘汰。因为,谁都知道,报价太低,别说连成本都难以覆盖,其中标的可能性几乎为零——这么低的数字与平均价肯定相差很远。
投标企业相互都是竞争关系,为何有10家企业报价如此之低、且如此接近?知情人士崔先生(化姓)对澎湃新闻说,这只能用“围标”来解释。
崔先生说,他曾很多次参与招投标项目,因此熟稔这一类“围标”手法。
围标俗称串标,指几个投标人之间相互约定,在投标时采取一致抬高或压低投标的手段,从而使某个利益相关者中标。
崔先生解释,在此次状元坊公园改造项目投标中,“878万余元”的报价的出现,即是为了拉低整体平均报价。“围标者事先算好,假设其他家都是2000多万元,自己找的这10家企业报价如果在878万元,就能算出来平均价大概在哪个范围,自己再在这个范围内报价就行。”
如此说来,这10家企业878万元报价则相当于此次招投标的“炮灰”,充当了“围标者”的帮手。
澎湃新闻记者注意到,在38家投标单位中,有3家报价为1000多万元。
据南京市公共资源交易中心官网显示,状元坊公园改造项目,最终的中标者为“环绿生态景观建设集团有限公司”,其中标价为1991.740006万元。
招标办:已将举报材料移交给警方
据官方信息显示,状元坊公园改造项目是当地的重点工程,其招投标工作于2016年年底启动。今年2月13日,中标结果在南京市公共资源交易中心官网予以公告。目前,中标企业已经开始进场施工。
4月13日,澎湃新闻记者在该区城建局见到了招标办的夏姓主任。他表示,一个月前,有人向当地纪委投诉状元坊公园改造项目涉嫌围标。招标办在接纪委指示后,已将相关材料移交溧水区公安分局调查此事。
警方相关人士表示,现阶段尚未对此事予以立案。
夏表示,之前类似情况不止发生过一例,他们也提醒过评标专家,但未做处理。“因为围标不好取证。要有行为证据,比如通过财务往来、电信往来确定他们之间有串通行为等。单凭一组数字不好认定。”夏主任说。
澎湃新闻咨询南京市城建委招标处。招标处人士表示,如有投标报价雷同的情况,评标委员会有权将其废标;如视而不见,遭人举报查实后,评委可能担责。该招标处人士还表示,如今行政审批权力下放,地方招标办有权对这一类行为进行规范处理。
校对:丁晓
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 溧水,状元坊公园,招投标,围标黑幕,调查

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