美副总统访板门店，增强对朝鲜威慑同时亦释放谈判信号

4月16日，美国副总统彭斯的专机在抵达韩国前几小时，朝鲜再次进行了一次失败的导弹试射。

“美国的战略忍耐期已经结束了，”17日，彭斯改变原先的日程安排，在驻韩美军司令文森特·布鲁克斯的陪同下前往了板门店朝韩非军事区并发表演讲。

彭斯表示，“美国想要‘通过和平手段，通过谈判’”实现朝鲜半岛的无核化，然而他也警告朝鲜“所有选项都在桌面上，不要试探总统特朗普的决心。不应低估美国与我们盟友站在一起的决心。”

“彭斯此次访问韩国，属于特朗普制定亚太政策的组合拳的一部分，其最主要的目的在与继续加强韩美同盟，增强对朝鲜的威慑能力。”吉林大学行政学院国际政治系教授王生在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示。

警告朝鲜勿低估美国决心和力量

4月16日，美国副总统特彭斯抵达韩国展开为期3天的访问，这是彭斯为期10天的亚太之旅的一部分。除了韩国，彭斯还将访问日本、印尼和澳大利亚。据彭斯的发言人表示，这次旅行将强调美国政府极为重视的美国在“亚太地区的联盟和伙伴关系”。

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，彭斯17日在首尔发表讲话时将美军不久前在叙利亚和阿富汗的军事行动与朝鲜半岛局势联系在一起，称上述军事行动显示了特朗普的“力量和决心”。彭斯警告朝鲜不要试探美国的决心，或者美国军队的力量。“我们将击败任何攻击，压倒性的有效回应任何使用常规或核武器的行为，”彭斯说。

彭斯在当天与韩国代总统黄教安会面后发表的联合媒体声明中表示，韩美同盟将持续推进在韩部署“萨德”反导系统，为了维护韩国的国家安全将继续发展全面防护能力。

中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明认为，美国一方面继续威慑，一方面也谨慎回应、不希望造成不可逆的后果，同时期待中国的更多合作。这基本上说明，特朗普政府目前在对朝政策上并没有形成与以往截然不同的新方向，只是继续加大制裁、威慑力度。

“基本的逻辑就是，以往的战略忍耐彻底失败了，将被彻底抛弃，显示出美国完全有‘单干’的准备，但事实上还是要寻求中国的合作，军事存在或者‘单干’只是实现威慑的条件或者是最后的选择。”刁大明说。

低调回应导弹试射利于重回谈判

4月15日朝鲜举行了庆祝朝鲜前领导人金日成诞辰105周年的盛大阅兵仪式。此前外界普遍推测，朝鲜可能这一天进行新一轮的核试验。尽管朝鲜并未如外界预测的那样进行核试验，不过据韩国联合参谋本部消息，朝鲜于次日在咸镜南道新浦一带试射了一枚导弹，但试射以失败告终。

彭斯办公室称，彭斯在飞往首尔的途中收到了朝鲜试射导弹失败的消息，并且与特朗普总统进行了通话。据一名随同彭斯访问的美国外交安全顾问向路透社表示，美国不准备对此作出回应。

“（朝鲜进行了一场）失败的导弹试射，一场接着一场失败。对此我们没必要去消耗任何资源。”与此同时这名顾问也表示，如果朝鲜进行了核试验，“美国会采取其他行动”。

这位顾问还说，彭斯这次的“亚太之行”、特别是对韩国和日本的访问，除了重申对盟友的承诺外，主要还是要为眼下紧张的半岛局势“降降温”。《华尔街日报》17日援引一名美国高级官员的话称，在采取其他措施之前，美国政府保持低调以便给予中国时间向朝鲜施压，以缓解紧张局势。

王生分析认为，特朗普对朝政策主要的目标是施行极限施压，动用一切资源迫使朝鲜在核试验和洲际导弹试射上的妥协。但是这次导弹试射以失败告终，另外也没有确定是洲际弹道导弹，因此也没必要刺激朝鲜。彭斯对朝鲜试射导弹低调表态的话，也有利于进一步向谈判的方向发展。

各方达成现有局势不能继续下去的共识

就在彭斯前往韩国进行访问的同一天，美国国家安全顾问麦克马斯特16日表示，美国与其盟国及中国正在合作研究一系列选项，以回应朝鲜最新一次失败的导弹试射。

“我认为现在已有了国际共识，各方都认为现有局势不能继续下去。是时候采取除军事行动之外的所有可能行动，试着和平解决此事了，”麦克马斯特在美国广播公司(ABC)的“本周”节目中表示。《华尔街日报》分析称，在美国和朝鲜最近相继做出武力威胁后，麦克马斯特的言论意味着美国的态度有所软化。

《华尔街日报》称，在朝鲜周末试射导弹失败后，特朗普政府官员称来自朝鲜的威胁已到达拐点，需要以新的眼光来审视其急迫性。

路透上周引述美国官员谈话的报导表示，特朗普政府朝鲜策略的重点是加大经济制裁力度，可能包括石油禁运、航空禁飞、拦截货船以及惩罚与平壤方面有贸易往来的企业等。

4月16日中国国务委员杨洁篪与美国国务卿蒂勒森通了电话，就朝鲜半岛局势交换意见，报道没有公布通话细节。《参考消息》援引美联社报道称，特朗普政府的重点是在中国的帮助下加大对朝鲜施压。

中国外交部发言人陆慷17日表示，留意到朝鲜16日再次试射弹道导弹，重申当前半岛局势已经高度敏感复杂及高危，呼吁有关各方避免采取相互刺激火上加油的行动，应致力降低紧张的局势。陆慷还指出，中国不是半岛核问题的始作俑者，不是问题产生的症结和关键，因此解决问题需要所有关键方双向而行。