工信部：改善环境引导社会资本投资工业，推动制造业转型升级

4月24日，工信部部长苗圩在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上表示，要改善民间投资环境，激发企业投资活力，积极引导社会投资工业领域，把促进民间投资健康发展作为供给侧结构性改革的重要内容。

苗圩在会上做了《关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告》。报告显示，“十二五”期间，我国制造业实现了年均9%的增速。2016年，中国制造业增加值同比增长6.8%，为全国GDP实现6.7%的增速奠定了坚实基础。

报告提到，在传统产业改造提升的过程中，中国积极引导社会投资工业领域，印发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，把促进民间投资健康发展作为供给侧结构性改革的重要内容，专项督查整改，指导地方改进工作。从2010年至今，我国工业投资规模从13万亿元增长到22.8万亿元，制造业投资占工业投资比重由79.5%增长到82.5%。

报告认为，我国制造业具备了建设制造强国的基础和条件，但与先进国家相比还存在较大差距，总体特征是大而不强，规模扩张为主的发展模式仍未根本扭转。此外，受国内外多重因素影响，当前制造业下行压力持续加大，成本上升构成了制造业发展的现实挑战。资源环境、劳动力、土地等传统要素价格不断上涨，降低企业制度性交易成本任重道远。与此同时，我国在世界制造业格局中面临高端回流和低端转移的“双向挤压”。

苗圩表示，我国制造业正处于由大到强的转变期，长期向好的基本面没有改变，但面临增速换挡、结构调整和动能转换的多重挑战。能否顺利实现由数量扩张向质量提升的战略转变，使制造业成为我国基本实现现代化的重要支撑，需要坚定实施“中国制造2025”，始终坚持发展制造业不动摇。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。利用好制造业既有基础和优势，统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育发展。实施更高层次开放战略，加快培育制造业国际竞争新优势。

在下一步的重点工作中，苗圩提出，需要进一步提振有效投资。完善制造强国建设政策体系，下决心采取综合性政策举措，改善民间投资环境，激发企业投资活力。加快推进生产要素市场化改革，深化垄断行业改革和国企改革。完善固定资产加速折旧政策，充分利用产业投资基金支持先进制造业发展。实施新一轮制造业重大技术改造升级工程。

在制造业投资方面，报告还提出改善投融资环境，落实金融支持制造强国建设的指导意见，引导金融机构加大对制造业的资金支持，探索新的制造业投融资方式。发展多层次资本市场，丰富直接融资工具。减少制造业外资准入的限制性措施。以此优化制造业发展环境，增强制造业发展后劲。