国家防总：一些地方盲目侵占河道致险象环生，要避免悲剧重演

汛期已至，27日下午，国家防总、水利部召开防汛备汛情况新闻发布会。

国家防总、水利部在通报目前为止全国汛情旱情及特点的同时，也就此前检查组在各地检查中发现的问题做了通报。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从发布会上获悉，国家防总、水利部在前期检查中发现部分地区存在防护体系不完善的问题，尤其是中小河流防护存在短板。

“中小河流侵占河道的问题，这些年来受到多方面因素的影响，一些地方盲目地侵占河道，导致洪水来时险象环生，甚至出现一些大的人员伤亡，教训是非常深刻的。为了避免这类悲剧的重演，各地都采取了很多措施，从防总、水利部来说也提出了具体要求。”在回答澎湃新闻记者提问时，国家防办督察专员、新闻发言人张家团说道。

农村汛情巡查抢险应急能力较弱

国家防总每年汛前都会按照流域组织汛前检查。根据国家防总发布会上介绍的情况，今年检查组通过检查发现了一些共性的、规律性的问题。

工程方面，检查组发现很多流域存在防护体系不完善的问题，特别是去年汛期暴露出中小河流防洪的短板问题很突出。

此外，国家防总还指出，一些城市外洪内涝的应对措施不足，安全度汛压力大。

非工程措施方面，一些地方监测预警体系不健全，农村劳动力普遍匮乏，基层一线汛情的巡查和抢险的应急能力比较弱；还有一些地方基层的防汛抗旱机构编制少、人员不足；社会公众防灾、避灾、自救意识比较薄弱，城市流动人口、旅游景区防洪安全的管理难度大。

澎湃新闻从发布会上获悉，针对上述共性的问题，国家防总已专门下发文件，要求相关的省市进一步加强组织领导，限期整改。

除险加固1万多座小型病险水库

在4月26日的全国水库防汛视频会议上，水利部部长陈雷指出，2016年遭受洪涝灾害之后，全国新发现有一万多座小水库存在安全度汛的薄弱环节。

张家团在发布会上表示，我国的水库有98000多座，这些年中央对水库的除险加固工作高度重视，前几年已经做了大量的工作，消除了很多隐患，包括大中型水库和部分的小型水库。

“因为95%以上的水库都是小型水库，特别是小二型水库占的比例最大，这些水库点多、面广，这些年虽然做了很多工作，但受资金等各方面原因的限制，加固的工作还没有全部完成。这一万多座小型水库，我了解的情况应该大部分都是属于小二型以下的，少部分是小一型的。”张家团说。

张家团介绍称，水库安全度汛历来是确保防洪安全的一个重要环节，要引起特别关注，所以26日国家防总、水利部专题就水库的安全度汛召开了视频会议，主要就是为了解决这个问题，对此要高度警惕。 水利部规划计划司副司长乔建华也表示，今年水利部会同国家发展改革委、财政部，编制完成了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》，目前正在会签国家发展改革委和财政部，近期将印发实施。

澎湃新闻获悉，上述实施方案主要包括四项建设任务：第一项任务是中小河流治理，要基本完成244条流域面积3000平方公里以上的中小河流治理和4800余条流域面积200-3000平方公里的中小河流治理任务；第二项任务是的对1万座左右小型病险水库进行除险加固，全面消除小型水库的病险隐患问题；第三项任务是重点区域排涝能力建设，加强长江中下游地区5省151个重点易涝区排涝能力的建设，尤其是洞庭湖、鄱阳湖和沿江圩区的重点地区排涝能力建设；第四项是农村基层防汛预警预报体系建设。

中小河流侵占河道的教训非常深刻

2016年汛期，部分地区由于河道被侵占，造成汛期灾害和人员伤亡，引起极大关注。

国家防总就相关教训强调，部分地区确实存在盲目发展经济、侵占河道，造成汛期灾害和人员伤亡的情况。

在回答澎湃新闻记者提问时，张家团表示：“中小河流侵占河道的问题，这些年来受到多方面因素的影响，一些地方盲目地侵占河道，导致洪水来时险象环生，甚至出现一些大的人员伤亡，教训是非常深刻的。为了避免这类悲剧的重演，各地都采取了很多措施，从防总、水利部来说也提出了具体要求。”

发布会上国家防总、水利部表示，针对河道侵占问题，一个是要加强依法治水，对违法设障行为要加强督察，限期清除整改，对拒不执行或者造成严重后果的，要依法追责问责。

二是加强管理和责任落实，主要是科学地制定和完善河湖管理的规划，提高规划的权威性和有效性，严格按照规划办事，杜绝盲目开发建设。同时也通过河长制、防汛抗旱责任制的落实，来强化管理，明确责任。

三是加强监测预警预报，对一时半会儿还完成不了清障任务的重要区域和部位，要加强雨情汛情的监测预警预报，及时启动预案，避免人员伤亡和重大财产损失。

四是要加强社会的警示教育，要敬畏自然、尊重自然，处理好人水和谐的关系。要让每个公民真正意识到“人类不给洪水出路，洪水可能就不会给人类活路”的思想，自觉地维护河湖的安全和健康。