为改善城区交通，兰州著名步行街张掖路将开展恢复通车研究

4月27日，兰州市十六届人大常委会第四次会议听取审议了兰州市交通运输委员会《关于全市畅交通工作情况的报告》。今年，兰州市将重点结合中央大道提升改造工程，启动安定门至中山林、火车站至天水路北口、双城门至广场西口3条7.7公里公交专用道建设；实施客运站场外迁，在城区周边五个出口分别规划长途客运站场建设项目，并有序推进主城区长途客运站场搬迁。另外，在下一步的工作思路和措施中，还将开展张掖路恢复通车交通评估的专项研究工作。

①现状及成因

兰州市交通拥堵严重

《报告》指出，兰州市为典型的河谷带状城市，交通基础设施的不足，加之黄河、铁路的分割，内外交通问题已经成为制约经济发展的重大因素。根据《2016年度中国主要城市交通分析报告》，兰州市名列堵城排行榜第18位，高峰拥堵延时指数达1.82，拥堵成本6759元/年，在西北五省区中仅次于西安，交通拥堵已成为市民群众反映最集中、最强烈的民生问题。

《报告》分析，兰州市交通拥堵的表现及成因主要体现在五个方面：机动车快速增长，交通拥堵渐成常态；路网建设相对滞后，基础设施存在短板；城市功能过度集中；公交服务水平较低，分担交通能力有限；交通管理手段单一，道路通行能力较低。

②基础设施建设

中央大道沿线轨道交通施工将在今年上半年前完成路面交付使用

《报告》指出，兰州市构建的“139”城区路网中，“1横”中央大道沿线正在进行轨道交通施工，将在今年上半年前完成路面的交付使用；“一环路”由南、北滨河路构成，已全部建成；“二环路”由南山路、北环路构成，南山路除兰州西客站段外已基本建成通车，北环路全线通车；“三环路”由规划的南山快速路、北山快速路构成，并与“321”环城公路网中的高速内环线重合，“九纵”全长60公里，目前已经建成30公里，待建30公里。今年将重点实施中央大道的提升改造工程，打通8条断头路，完成30座过街天桥的建设。按照“一个堵点一套方案”的原则，实施部分道路交叉口的优化改造，加快建设城市道路微循环系统。

下一步工作中，“139”城区路网将重点加快实施快速路、主次干路和支路建设，集中利用几年时间，打通各类断头路、瓶颈路，实施重点交通节点的提升改造，实施一批“上跨下穿”和立体改造工程，提高路网的联通性。开展南滨河路(白云观至静宁路)、北环路东联络线(含雁青大桥)等7条道路的拓宽改造工程，打造循环畅通的城市路网。

新建兰州东、兰州北高速收费站

兰州市构建的“321”环城公路网中，总建设里程约1944.3公里(兰州境内1865.3公里)，目前已建成853.5公里，在建里程298公里，规划待建里程792.8公里。衔接内外道路网计划新建出入口33个(含2个预留出入口)，已建成18个(高速公路出入口8个，普通国道出入口10个)。今年共实施续建公路项目7项，市上负责的G341中川至永登公路、S103盐什公路、S102龙中公路都将于今年建成通车。今年将重点实施北绕城高速公路、中通道高速、S103盐什公路二期项目，加快推进南绕城高速进度。同时，在现有G30连霍高速榆中县定远镇猪咀岭处和G6京藏高速皋兰县忠和镇处，分别新建兰州东、兰州北高速收费站，将原有穿越城区高速公路改为市政快速道路，有效解决因高速公路收费导致的交通拥堵问题，进一步拓展城市空间。

另外，上跨下穿工程方面，全市在城区路网沿线规划上跨下穿工程184个，其中车行上跨下穿工程64个，人行过街通道120个，目前已建成车行上跨下穿工程17个，人行过街通道65个。

③专项规划和城市功能

将开展张掖路恢复通车交通评估的专项研究工作

下一步，在专项规划方面，启动开展干线路网规划、近期交通综合改善规划、交通组织与管理规划、交通大数据平台及应用系统建设规划的编制工作，同步开展全市城市道路微循环、城市交通立体化、南北滨河路改造提升、畅交通拥堵节点、张掖路恢复通车交通评估及片区交通改善等专项研究工作，提出交通继续改善措施。

城市功能方面，适度调控中心城区土地开发强度和建筑密度，疏解交通流量，通过旧城改造及商业中心的片区带动，推动商业、医疗、教育、交通等公共资源向主城区外围延伸，同时加快推进客货运站场的外迁工作，疏解主城区交通压力，从根本上解决货车进城及客运站点交通拥堵问题。

④公交优先

年内轨道交通1号线一期工程实现联调联试

全力推进轨道交通建设，轨道1号线一期工程全线20座车站已有16座主体封顶，累计完成投资159.43亿元，占总投资的80%；2号线一期累计完成投资7.92亿元，占总投资的9%。年内轨道交通1号线一期工程实现联调联试，加快2号线一期工程建设和3、4号线前期工作，规划完善轨道站点与公交、自行车、出租汽车、人行通道接驳设施。

启动3条公交专用道建设

实施公交车辆装备提升，目前全市已投放纯电动新能源公交车582辆，今年计划再次更新高档次、新能源公交车1000辆。加快公交专用及港湾式停靠站建设，在新建的城区道路上全部配建公交港湾式停靠站，针对城区主干道拥堵严重路段进行港湾式停靠站改建，每年至少新建、改造30个港湾式停靠站，今年完成改造30个；今年重点结合中央大道提升改造工程，启动安定门至中山林、火车站至天水路北口、双城门至广场西口3条7.7公里公交专用道建设。同时，启动雁滩、九州、徐家山等公交枢纽站、首末站及停车场建设，争取年内建成1-2处。在全市722个公交车站以黄色警示标线划设公交车停车区域、乘客候车区域和车站路段30米范围禁停区域，保障公交先行。

另外，对2810辆老旧车辆实施提前报废更新，同步加快新增运力投放，年底出租汽车保有量将达到12000辆。启动七里河区城乡微公交，加快城乡公交一体化改造。

在城区周边五个出口分别规划长途客运站场建设项目

实施客运站场外迁，在城区周边五个出口分别规划长途客运站场建设项目，并有序推进主城区长途客运站场搬迁，加快推进新汽车东站、西固综合客运枢纽、安宁综合客运枢纽的建设，争取尽早将现有的汽车东站(平凉路)、天水路汽车站、五里铺汽车站、汽车西站进行整体搬迁，通过公交进行接驳，缓解主城区交通压力。

积极发展绿色交通，建成了金牛街码头至盐场堡码头13.2公里的水上巴士航线，建成了覆盖主城区的公共自行车租赁系统一期工程，今年将实施公共自行车租赁系统二期项目，新建服务网点384个，新增投放公共自行车10200辆。努力打造“慢行交通+公共交通”的城市交通体系，今年新建自行车专用道20公里，启动36公里的黄河两岸健身步道(自行车道)延伸段建设。

⑤优化交通设计

建立公安交警对建设项目审查机制

将交通设计理念引入城市建设当中，建立公安交警对建设项目的审查机制，出台重点项目施工期交通组织前置审批程序和施工期交通组织评价体系，提前谋划、科学制定施工期间的交通措施，合理调控城市交通需求总量和时空分布。

合理安排年度施工计划，针对轨道交通占道施工、临时性路面开挖及其他工程建设，明确施工期间的路面占用范围、占用时长及路面恢复标准，确保基本的交通通行效率，严格杜绝“未建先围”、“围而不建”、“少建多围”现象。加大智能信息的应用，完成交通大数据调查，建成道路交通数据库和大数据平台，建成道路交通拥堵指数发布平台，充分发挥大数据的资源优势，提高城市交通运行动态监测和智能指挥水平，为治理城市交通拥堵提供依据。

⑥停车设施

鼓励机关学校医院等单位自有停车场对外开放

完善停车设施打造“民生工程”，确保今年新建立体停车库4个、公共停车位1.7万个，同时加大对项目的储备，在具备条件的地方尽可能地新建立体停车场。盘活现有存量，对一些机关、学校、医院、企业等单位的自有停车场进行逐一摸底排查，鼓励对外开放，提高停车场的使用效率；对原本规划的停车场没有按照停车场功能使用的尽可能进行恢复，并加大现有停车场的升级改造，实现利用的最大化。制定出台鼓励政策，争取尽快制定和出台鼓励社会资本建设停车场的优惠政策，吸引社会资本参与停车场建设，对有意愿、有意向的企业要给予政策支持为社会资本建设停车场提供便捷服务。适度控制中心城区和交通拥堵重点区域停车规模，多种渠道解决“停车难”问题。

（原标题为《兰州市今年要下大力气畅交通治拥堵 张掖路步行街拟恢复通车》）