特朗普执政百日｜誓抽干“华盛顿泥沼”，美国人给他打几分

4月29日，美国总统特朗普执政第100天。在外界忙着给他打分时，特朗普的态度却摇摆不定。一方面，他在“推特”上发帖说100天是个“可笑的标准”；另一方面，白宫新开网页介绍特朗普100天的政绩，称其采取大胆行动，恢复美国繁荣。

据美国民调机构盖洛普公司数据，截至4月26日，民众对特朗普的满意度为40%，不满意度则为55%。澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理历史数据发现，1945年至今，特朗普是首位第一任期开始100天后“不满意度超过满意度”的美国总统。

但据《华盛顿邮报》4月23日公布的民意调查，在特朗普的支持者中，只有2%的人后悔选了特朗普，96%的人仍然认为特朗普是正确的选择。Breitbart等曾在大选中支持特朗普的右翼网站上，仍然充满了对他的赞誉。

截至27日，特朗普共签署了29项行政令，创下了美国72年以来的记录。但民调结果的悬殊差异更意味着，特朗普当选显示出的美国社会的分裂，至今仍未愈合。

“美国第一”面临现实考验

“让美国重新伟大”，在特朗普的竞选中，这句口号令美国中西部许多白人蓝领工人振奋起来。上任后，特朗普确实在各种场合将美国利益挂在嘴边，但他的政策也受到了现实情况和反对者的制约。

特朗普一上任就签署了退出《跨太平洋伙伴协议》（TPP），称将与各国谈判双边贸易协定，以更好地保护美国工人的利益。在美国副总统彭斯4月访问韩国、日本、印尼、澳大利亚等国时，双边贸易问题都被提上了议事日程。但美国要求各国大幅开放国内市场仍有可能在各国面临阻力。

他也在竞选中多次指责《北美自由贸易协定》（NAFTA）导致美国大量工作机会流失。4月26日，特朗普宣布将重新与墨西哥、加拿大对NAFTA进行谈判，但美国目前还不会像人们担忧的那样直接退出NAFTA。

特朗普26日公布的大规模减税方案也是其试图提振美国经济的一项大动作。方案称，将大幅削减企业税税率，从35%降至15%，个人税税率则将从7档减少至3档，分别是10%、25%和35%。方案写道，这将“促进经济增长、创造数以百万计的工作岗位”。

但这份尚需扩展成法案并经由国会讨论表决的计划，也存在诸多不确定因素。一方面，财政收入的减少和政府开支的增加可能进一步扩大美国财政赤字，这使一些国会议员表示担忧。另一方面，包括参议院少数党领袖舒默在内的民主党人批评该方案“劫贫济富”，偏向最富有的人，可能加剧美国的贫富分化。

在国土安全方面，特朗普也实现了部分竞选承诺，在2月收紧移民政策，准备增加执法人员数量，扩大被优先驱逐的无证移民范围，允许移民官根据个人判断驱逐可能带来威胁的人士。

1月和3月，特朗普以反恐为由，接连推出两版针对穆斯林国家旅客的旅行禁令，在美国引起轩然大波。来自中东多个国家的旅客被禁止进入美国，甚至有已经取得美国绿卡的旅客被禁止入境。

但“旅行禁令”自推出以来就备受挫败。在美国民众的抗议和美国各地法院的反对下，特朗普不得不缩小“旅行禁令”的范围，但新版禁令同样被夏威夷州和马里兰州的联邦法官叫停。

特朗普修筑美墨边境墙的计划也面临困难。尽管他曾称墨西哥政府应为边境墙买单，但他目前已软化了口气，称墨西哥将在“晚些时候”以“某种形式”付款，而白宫正在争取将边境墙列入美国的政府预算中。目前，已有数百建筑公司投标希望参与建墙，但在美国两党因预算问题相持不下的情况下，建墙经费仍存在变数。

“华盛顿泥沼”仍未抽干

以“局外人”身份走进白宫的特朗普，曾承诺改变华盛顿的官僚作风，改变特殊利益团体操纵政治的现象。1月刚上任，他就签署行政令，要求每出台一项新政策就要减除两项旧政策。

3月，特朗普任命女婿库什纳领衔“美国创新办公室”，听取各方建议对美国政府进行行政改革。他还签署行政令，要求美国政府各部门在180天内提交重组计划，以增进政府工作的效率、削减政府开支。

在特朗普向国会提交的2018财年预算提案中，美国国务院和环境保护署的预算都被大幅削减，农业部、教育部、内务部、住房与城市发展部等部门的预算也有所降低。尽管这份预算提案还没有被国会通过，但它同样反映了特朗普缩小联邦政府规模的目标。

而在防止政府官员受利益集团影响方面，特朗普也做出了行动，在上任第一天就签署行政令，禁止白宫官员离任5年内从事游说工作，同时终身禁止白宫官员代表外国政府游说。这被视为“抽干华盛顿的泥沼”这一口号的具体行动。

但这并不意味着游说公司已从华盛顿政治中消失。据《今日美国》4月23日报道，特朗普上任以来，游说公司已在华盛顿赚了超过220万美元，十多家游说公司在近几个月成立，它们的客户包括美国的私立监狱、枪支制造商、网络企业、外国政府等。特朗普的首任竞选经理莱文道斯基（Corey Lewandowski）和顾问贝内特（Barry Bennett）就在2016年共同创立了一家新游说公司，并且把他们和特朗普的关系作为一大“卖点”。

特殊利益集团也在继续影响特朗普的政策。3月28日，在煤炭企业高管和工人的簇拥下，特朗普签署了“能源独立”行政令，旨在推翻奥巴马政府时期的气候政策，要求“暂缓、修改或废除”奥巴马政府2015年推出的《清洁电力计划》。而在4月25日，美国国家矿业协会投票同意要对特朗普施加影响，使美国退出《巴黎气候变化协定》。

这些政策在美国引发的反响两极分化。美国国家矿业协会在3月盛赞特朗普的“能源独立”行政令，称及时执行这项政策将能保护高收入岗位、加强美国的能源独立。然而，美国科学家却为特朗普政府对气候变化的忽视甚至否认表示抗议。4月22日“世界地球日”当天，美国各地爆发“为科学游行”，反对特朗普怀疑全球变暖、要求大幅削减政府科研经费。

100天后任务更艰巨

过了“100天”的门槛，还有更多艰难的任务在等待着特朗普。除了需要谈判各项双边贸易协定、扩充减税方案、平衡政府收支、开始建造边境墙，特朗普还将再次挑战法院对“限穆令”的反对。

5月8日和5月15日，特朗普将分别与国际难民援助项目和夏威夷州对簿公堂，就“限穆令”一事在弗吉尼亚州和加利福尼亚州的联邦上诉法庭进行申诉。《纽约时报》4月26日报道称，特朗普当天表示，可能会与多次反对他难民政策的联邦第九巡回上诉法院在美国最高法院相见。

医疗改革也将是特朗普不得不继续下去的一场“硬仗”。竞选中，“废除并替代奥巴马医改”是特朗普对选民最大的承诺之一。但在3月，共和党提出的新医改方案因为无法获得足够多的支持票数而被撤回。不仅民主党拒不支持该法案，共和党中的保守派和温和派也纷纷表示反对。

目前，共和党人仍然在试图消除党内差异，以通过新医改方案。据美国有线电视新闻网（CNN）27日报道，原本激烈反对方案的共和党保守派上已经转变立场表示支持，但温和派共和党人仍然犹豫不决，既希望保护弱者的利益，又不想被指责拒绝帮助自己的党派。

此外，特朗普还将着手进行金融改革。4月21日，特朗普签署备忘录，要求在6个月里对奥巴马时期加强金融监管的《多德-弗兰克法案》进行审查。这项法案原本用于扩大监管机构权力、化解大型金融机构可能遭遇的风险。

批评者认为，特朗普试图推翻美国在2008年金融危机后的一系列立法，可能会增大投资者和美国经济面临的风险。但特朗普则认为，正是《多德-弗兰克法案》本身纵容了大型金融机构，增大了金融风险。目前，共和党众议院亨萨林（Jeb Hensarling）已经发布了可以取代《多德-弗兰克法案》的《金融选择法案》提案，美国财政部长姆努钦称，特朗普政府正与亨萨林就这一新提案进行合作。