媒体：江苏大丰高铁站点去留引发网络论潮，反映出民众的期盼

滚滚长江东入海，隔出苏南和苏北。苏南的发达与富庶，苏北的落后与贫穷，曾经让江苏人在经济地理和精神心理上，隔出自豪与自卑的两个世界。

与全国东、中、西部发展具有明显的梯度特征相似，江苏的苏南、苏中、苏北三大区域的发展也不平衡，苏北地区长期以来是传统农业区，经济基础曾经比较薄弱。

早已经逾过国民中等收入拐点期的江苏，在后工业时期，之所以能够加快缩短区域发展差距，一个重要的举措，是包括铁路、公路在内的城乡交通等基础设施建设的力度空前。

记者了解到，到2020年，全省“三纵四横”高速铁路网将全面形成，覆盖全省的高速铁路网基本建成，首条时速350公里的高速铁路，将给苏北社会发展带来更新的飞跃。

给苏北人民带来喜悦和期盼的苏北高铁建设，最近却因为盐城市大丰区站点的去留，引发出一场规模和影响巨大的民意诉求与网络论潮，如巨石激起千层浪。

今年4月20日，江苏环保公众网发布新建盐城至南通、张家港铁路环评情况。“十三五”期间，江苏重点建设的一批类似“中央车站”的45个左右铁路综合客运枢纽中，盐城市7个综合客运枢纽，没有了原规划有的大丰区站。

让大丰人充满期盼的铁路之梦有可能成为泡影。大丰民众反响出乎意料的强烈。一时间，网络热议，征集签名，酝酿上访，大有一日不达目的，一日决不罢休之势。

省、市、区和交通等有关组织和部门领导，对此高度重视。大丰区领导和宣传、交通等部门，第一时间作出积极反映和及时解释，正确对待群众诉求，科学引导舆情方向。

交通部门如实解释更改计划的原因，给予及时答复：因新建盐通铁路速度目标值由250公里/小时提升至350公里/小时……才有可能不设大丰站。目前正积极就设置高铁站与国家和省市铁路部门对接，进展情况将及时向社会通报……

“一石”缘何激起反响如此强烈的“千层浪”？大丰民众的反映和诉求是否合理？这种反映和诉求及其行动的背后，反映了什么？有关部门应该从中汲取怎样的教训？

冷静地观察，辩证地思考，客观地分析，记者认为，这起处理稍有不当，就可能引发较大群体事件的现象的出现，并非完全是消极的东西，从一定角度和意义上来说，它是我们国家繁荣昌盛，地区健康发展，社会文明进步的一种良性反映。

其一，大丰民众强烈要求恢复原设站规划的诉求，反映了近些年来，江苏重视城乡基础设施建设投入及其成效带来的民众认可、支持和新的期盼。反之，如果大丰成了全省唯一无高铁县区，有关专家也认为，这对大丰经济社会的发展影响巨大，对民意漠视的影响也巨大。

国家权威机构的相关研究成果表明，以全国30个省、市、自治区的基础设施水平指标和人均国民收入为样本，分别计算出了交通运输等7类基础设施与人均国民收入增长之间的相互关系，其中交通运输相关系数在0.9以上，证实了交通运输在区域经济发展中所起的重大作用。

大丰近些年来经济突飞猛进，在全国百强县市中不断进位，进一步表明，只有现代化的交通运输和通讯设施，才能使各种资源在区域间自由地、便捷地流动，在全社会范围内实现资源的优化配置，从而实现县域经济，特别是乡村旅游等新型经济的更快更好的发展。

大丰拥有五星级、四星级等多个国家级旅游景区：世界最大的麋鹿自然保护区、全国郁金香第一花海、国内规模最大的知青文化主题景区、国内首个以海洋为主题的情景式互动体验馆……

今年2月5日，国家旅游局公布首批“国家全域旅游示范区”创建单位名单，江苏仅8个市、县(区)获此“入场券”，大丰荣列榜单，为盐城市唯一入选创建名单的县区。

其“荷兰花海”景区作为中国郁金香第一花海，是国内种植郁金香面积最大、种类最多、形态最美、业态最全的郁金香花海，最高日接待游客达20万人次，收入千万元。2016年，“花海”接待游客210多万人次，全区共接待游客1099.3万人次，同比增长10%，旅游业总收入80.4亿元，同比增长23.1%。旅游产业的富民效应逐步显现。目前，已建成旅游项目76个，完成投资90亿元。去年4月17日央视新闻联播头条报道，今年4月5日《农民日报》一版头条，发表长篇通讯向全国宣传推介大丰模式。

今年4月7日—8日，江苏全省“国家全域旅游示范区”创建工作培训暨推进会在大丰召开。国家旅游局有关负责同志与会并给予高度赞扬。为将全域旅游推向深入，一个投资规模在200亿元以上，集医（医疗）、养（养生、养老）、游（旅游）、教（教育、培训）四位一体，一二三产业融合发展，特色小镇建设与新农村建设并进的田园综合体，正在积极规划和落实之中。

一个既引得进游客，又留得住游客，既让游客经常来，更让游客长期住的全新业态，将向人们展示全域旅游新产业、新经济的崭新风貌和诱人风采。然而，主要投资方却因高铁大丰站去留问题，产生犹疑，举棋不定。

其二，无论是新农村建设和城乡一体化发展，无论是新型经济盛兴，还是一二三产业融合发展，交通基础设施条件进一步改善的大流通，是长三角经济圈发展大格局形成的现实之需和不可或缺的必要条件。

对盐城市经济贡献份额巨大的大丰区，其大丰港年吞吐量在5000万吨以上，大丰境内有三个上海农场，占地50万亩，历史上一直是上海的后花园，菜篮子。能否溶入上海等长三角经济圈，不仅关系到带动大丰经济全面发展，也关系到上海市，乃至长三角经济圈大格局的形成与完善。大丰能否建高铁站，关系重大。

其三，大丰民众对高铁大丰区站点去留的热切关注和强烈反映，整个过程都比较理性和有序。记者查阅了原《盐城高铁客运枢纽最终规划图》，本有大丰站及其效果图。有关部门解释的更改原规划取消大丰站的理由是，因为新建盐通铁路速度目标值由250公里/小时提升至350公里/小时。但是，记者查阅到，盐城市区站至大丰区站距离为47公里。而苏南高铁宁杭线中，南京至句容只有26.6公里，高铁宜兴站到金三角站只有10.2公里。绝大部分站点距离都在30公里左右；宁杭高铁速度目标值也是350公里/小时。

记者为此采访咨询了中国铁道科学研究院和国家铁路局有关专家，他们均认为，提速与距离，不应该成为高铁综合客运枢纽站去留的主要理由和决定因素；应该考量到大丰区位、经济、流通、辐射等现状与未来的综合因素。

尽管如此，大丰民众还是通情达理，顾全大局，相信政府，理性诉求的。即使在“万人签名”活动中，也自律要求严格遵循法纪轨道规范行为。这既反映了大丰民众早已摈弃老死不相往来的区隔社会的封闭意识，事不关已，高高挂起的小农意识、自私意识，更反映了正在形成和强化的公民意识、公平意识、公共意识、民主意识和法制意识。从这个意义上来说，这不能不说是一种历史的进步，社会的进步，文明的进步。

当然，群众也是分类别的，有层次的。不排除，或应该防范极少数人出于认识、觉悟乃至性格的原因，采取一些不应该采取的不合适的诉求表达方式。尤其一些情绪容易偏激的年轻网民，尤需冷静思考，正确对待。

5月2日，国家互联网信息办公室公布《互联网新闻信息服务管理规定》，不仅对互联网新闻信息服务主体和载体，提出有关行为规范要求，也是对社会互联网信息提供者，提出必要的警示和规范。愿广大网民更多的合理的利益诉求，在更加规范、健康、有效的轨道和渠道中，进行更合适的诉求，得到更好的应答。

（原标题为《 一石缘何激起千层浪——从苏北大丰高铁设站之争看农村交通节点效应之求》）