读图丨中国是怎么进行农业转基因生物安全管理的

“外面的世界很精彩，我们的世界有点无奈”。时值北京沙尘暴逐渐退去，天气开始见好，面对转基因商业化进展缓慢，中国农业科学院生物技术研究所副所长张春义在5月5日的“农作物生物育种产业化高层研讨会•2017”上发出了上述感慨。

该研讨会由中国生物工程学会、中国植物生理与分子生物学学会、中国作物学会、中国植物保护学会、中国农业生物技术学会和国际农业生物技术应用服务组织联合举办。

面对张春义的感慨，农业部科教司转基因生物安全与知识产权处副处长张宪法称，这句话让他压力很大。但张宪法表示，要在此向大家传递信心，要对中国农业的转基因生物发展有信心，要对转基因的未来有信心，同时对转基因的管理也要有信心。

如何对中国农业生物技术安全管理方面有信心，张宪法从农业转基因生物安全管理体系、农业转基因生物安全评价、农业转基因生物安全监管三个方面做了详细的介绍。澎湃新闻（www.thepaper.cn）摘取部分图文予以呈现。

中国拥有全球最严格的转基因安全评估体系

中国农业转基因生物管理法律法规体系由专门法规和相关法律构成。其中，涵盖了安全评价、进出口、表示、加工等各个环节。张宪法称，中国在农业转基因生物方面的法律法规吸收了欧盟、美国等经济体的经验，既有以美国以产品为导向的管理模式和以科学为原则的管理里卖弄，也有以过程为管理方向的管理模式和以预防为原则的理念。《农业转基因生物安全管理条例》是中国管理转基因的最高法。

中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明此前对媒体表示，在国际上对转基因安全的评价基本上是有两种类型：一种是美国模式——针对产品，研究出来的产品，不管是转基因技术还是什么技术，就是对这个产品进行评估。一种是欧盟模式——对过程评估，只要是使用转基因技术，都对技术过程进行评估。中国是既对产品又对过程进行评估，从全球来看是最严格的评估体系。

12个部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议制度

张宪法称，中国的行政管理体系是由中央到地方、上下一体，同时还横跨多个部门的纵横结合的体系。包括由12个部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议制度，负责研究和协调农业转基因生物安全管理工作中的重大问题。农业部设立了农业转基因生物安全管理办公室，负责全国农业转基因生物安全的日常协调管理工作。县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农业转基因生物安全的监督管理工作。

张宪法称，全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会有41位专家组成的全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会，发布了160多项转基因生物安全标准。

同时农业部转基因生物安全监督检测机构通过国家认证认可的共有41个，开展第三方复核验证，确保评价数据真实、可靠。

5个阶段的分阶段安全评价体系

张宪法称，转基因的安全与否本质上是个科学问题，科学问题就应该由科学家群体用科学的方法严密论证、用详实的数据来证明是否安全。所以科学原则是首要原则。对于个案分析原则，张宪法称，每个产品是否安全、能否被批准、能否上市都要进行评价，不能笼统地将是不是安全的，也不能说评价了一个安全就说所有的都安全，要一个个地进行分析。这就像是新药品上市一样，药品经过评价、拿了批号，得到生产允许后才能生产上市。

对于分阶段原则，张宪法称，如果在某个阶段的安全性不确定，则不能进入下一阶段，在此阶段直接就将其“枪毙”了。此外，如果要开发的产品没有市场价值或没有自主知识产权等，就没有开发的必要。所以，对此确定了分阶段的原则。

安全评价的内容既是专家们评价的内容，也是社会关心的内容，也是转基因安全性最重要的两方面即：食用或饲用安全性和环境安全性。

张宪法称，转基因安全委员会在评价过程中分为几个组，这几个组是“背对背”进行研究，任何一个小组提出任何一个安全隐患的问题时，都会立即终止研发，决不允许进入下一个阶段。

对于科学家提出的转基因安全性审批速度太慢的问题，张宪法称，在转基因安全性的问题上，把关再严都不过分，就是要严之又严、慎之又慎。安委会审批的任何一个安全证书，都要经得起时间、历史和科学的检验。

目前中国已经批准进口用作加工原料的转基因农产品共有5大作物46个转化体。

中国转基因抗虫水稻的安全评价时间长达10年，中国的安全评价标准且严于国际上的安全评价标准。

中国转基因抗虫水稻的安全评价时间长达10年，中国的安全评价标准且严于国际上的安全评价标准。

目前，国内批转的转基因生产应用安全证书情况为，已商业化种植的抗虫棉和抗病毒番木瓜。目前已经批转了转基因抗虫水稻和高植酸酶玉米的安全证书，但都未批准种植。

此前，中科院遗传与发育研究所生物学研究中心高级工程师姜韬对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，对于转基因植酸酶玉米，目前还有其他方案可解决相关的问题，相对而言市场需求没那么迫切。转基因水稻在全球还未有产业化的国家，预计中国不会那么早产业化。

张宪法称，标识就是给公众知情权和选择权。转基因就是给世界多提供了一种技术，转基因产品就是让我们的货架多了一份选择。中国实行的是定性按目录强制标识制度，只要含有纳入目录里面的必须标识。此外，还有定量全面强制标识和定量部分强制标识。

（小标）农业转基因生物安全监管

张宪法表示，在农业转基因生物安全监管方面，要抓部署、抓机制、抓督查、抓约谈和考核、以及信息公开等。

张宪法称，2016年农业部曾派出10个督查组赴30个省市督查。各级监管部门出动执法人员71486人次，检查研发试验单位467家次、主要农作物制种基地2349家次、种子加工经营企业40054家次、进口加工企业3868家次。2016年，农业部曾约谈了辽宁、吉林等8省农业行政主管部门负责人，对湖南、广西等7省发出整改通知书，通报了11 家单位违规开展转基因试验，同时曝光了16起违规案件。