释新闻丨特朗普首次外访选择中东，专家：美国欲确认领导力

美国总统特朗普终于公布了他的首次外访国家。有些意外的是，不像他的前任们通常把首访地选择在邻国加拿大或墨西哥，特朗普选择了中东，有何用意？

当地时间5月4日，美国白宫宣布，特朗普将在5月19日离开华盛顿，依次访问沙特阿拉伯、以色列、巴勒斯坦、梵蒂冈、意大利、比利时等中东和欧洲国家。

据白宫声明，特朗普将与沙特领导人讨论打击恐怖组织和极端意识形态等问题，在以色列和巴勒斯坦坦商讨推进巴以和平进程。他将在梵蒂冈会见教宗方济各，随后与意大利总统就多边合作和美意关系进行磋商。他将在比利时出席北约峰会，随后折返意大利出席七国集团会议。

美国有线新闻网（CNN）报道，特朗普是继林登·约翰逊之后出访时间最晚的美国总统，也是自吉米·卡特以来首个不把加拿大或墨西哥这两个邻国作为首个出访地的总统。

而与前两任美国总统相比，特朗普上任后首访的时间则迟了3个月，但他忙碌的行程和涉及议题的重要性似乎都显示出特朗普的外交雄心。据《华盛顿邮报》4日报道，一名白宫高级官员在吹风会上表示，尽管人们通常认为强调美国利益的特朗普可能会削弱盟国关系，但实际上他对盟国非常重视，“‘美国第一’的口号与美国领导力完全相容。”

上海外国语大学中东研究所副所长孙德刚5日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，特朗普此行的象征意义可能大于实际意义，尤其在特朗普接连颁布针对中东部分国家的旅行禁令、外界对特朗普中东政策表示担忧时，特朗普可以借此澄清一些疑惑，表明美国在中东地区仍然是可以信赖的领袖。

再次抛弃奥巴马立场，转而重视沙特

美国白宫4日的声明称，在此次出访的首站，特朗普将重新确认美国与沙特“坚固的伙伴关系”，讨论包括打击恐怖组织和极端意识形态等战略问题。

据路透社4日报道，沙特外交部长朱贝尔表示，特朗普的访问是“清晰而有力的信号”，显示出美国对阿拉伯国家没有恶意，破除美国敌对穆斯林的说法，向世界展示美国能够与阿拉伯国家建立伙伴关系。

此前，美国与沙特的关系曾在奥巴马执政期间，因伊朗核协议等问题降至历史低点。2016年4月，奥巴马任内最后一次访问沙特时遭到“冷遇”，沙特国家电视台没有播放其抵达沙特的消息，国王萨勒曼也没有亲自到机场迎接。

孙德刚对澎湃新闻表示，奥巴马曾希望在沙特和伊朗之间保持平衡，而特朗普告别了这一立场，转而将沙特作为美国在西亚地区的支点国家，视其为帮助特朗普实现中东政策的“领头羊”。

《华尔街时报》2月曾报道，特朗普政府正在与阿拉伯国家举行会谈，组建类似北约的反伊朗军事联盟，并与以色列共享情报，但具体细节还在研究中。

沙特外交部长朱贝尔5月4日表示，美国正在考虑向沙特出售精确制导武器，数额可达10亿美元，由美国军火商雷神公司（Raytheon）制造。一名美国官员称，这项交易目前正在接受美国多个部门审查，尚未提交美国国会。

美国和沙特的经济合作也助推了双边关系。3月14日，沙特副王储萨勒曼访问美国。白宫当时宣布，沙特将与美国合作，可能将在4年内对美国能源、工业、基础设施建设和科技产业投资超过2000亿美元。英国《金融时报》当时采访多名沙特官员及专家称，此次会面是美沙关系“历史性的转折点”。

“美国和沙特是一对互补的盟友。”孙德刚说，美国为沙特提供安全保护，沙特则投资美国的基础设施。特朗普政府强调国内基础设施建设，称将公布1万亿美元基建计划，而沙特愿意对美国进行投资，“令特朗普对沙特很满意。”

与美国和沙特关系回暖相对，美国与伊朗的关系则由总体缓和转向紧张。特朗普1月和3月针对中东部分国家的两份旅行禁令中，伊朗都被列入其中。而美国国务卿蒂勒森在4月表示，将对伊朗核问题协议展开全面审查，以考虑是否恢复相关制裁。

介入巴以问题重申领导力

特朗普此行的另一项重大议题是巴以和谈。白宫声明称，特朗普将在以色列进一步加强美以伙伴关系，讨论伊朗、恐怖组织等地区问题，特朗普还将讨论如何推进以色列和巴勒斯坦之间“真诚持久的和平”。在巴勒斯坦，他也将讨论推进巴以和谈、开发巴勒斯坦的经济潜能。

特朗普正式上任前就有意介入巴以和谈。2016年11月，他在会见《纽约时报》编辑记者时曾称：“我很乐意成为促成巴以和平的那个人，那将是很大的成就。”他还宣称，将任命女婿库什纳负责这一问题，尽管库什纳此前并无政治和外交经历。

一名白宫高级官员在关于特朗普此次出访的吹风会上表示，特朗普非常积极参与关于和平进程的讨论。

5月3日，巴勒斯坦总统阿巴斯应邀访美，特朗普与其会谈后在记者会上表示：“我常听别人说，最难达成的交易也许莫过于以色列人和巴勒斯坦人之间的协议。我会尽到一切必要之举促成协议。”

据土耳其阿纳多卢通讯社消息，特朗普在与阿巴斯的白宫会谈期间明确表示支持“两国方案”。不过，在今年2月以色列总理内塔尼亚胡访美时，特朗普曾表示“实现巴以和平不限于‘两国方案’”。

但特朗普此次出访是否能在巴以和谈等问题上得到实际进展仍然有待观察。截至目前，他的外交团队还未成形，美国国务院负责具体国际议题的助理国务卿均未就位，驻外大使也大都空缺。

美国驻以色列大使是最早被确认的主要大使之一。3月29日，犹太裔美国律师大卫·弗里德曼（David Friedman）正式宣誓成为驻以大使，他曾是特朗普的律师，并在其竞选期间担任以色列和犹太事务顾问。

弗里德曼在2016年大选期间曾坚持美国将驻以大使馆迁至耶路撒冷，遭到巴勒斯坦抗议。CNN5月2日报道，美国副总统彭斯当日在庆祝以色列独立日时表示，特朗普还在“严肃考虑”搬迁使馆的问题。

孙德刚对澎湃新闻表示，在特朗普外交团队还不齐全的情况下，这次访问的象征意义可能大于实质意义。面对巴以问题这样的复杂问题，美国至少表现出一种愿意积极促成和平的姿态。

“奥巴马后期的中东政策是总体超脱、局部介入，重心向亚太转移。而特朗普则希望重新树立在中东的领袖地位，并不像一些人以前认为的会从中东抽身、不介入地区事务。”孙德刚说，通过打击极端组织“伊斯兰国”、参与巴以和谈、反对大规模杀伤性武器扩散等重大议题，特朗普希望显示美国在中东的利益仍然存在，依旧是可以信赖的领袖。

澎湃新闻梳理发现，与特朗普相比，此前两位美国总统的首次出访时间更早，但只有奥巴马在第二任期时首先选择了中东。

奥巴马2009年上任后，从2月到4月密集访问了9个国家，首访加拿大，此后又访问英国、法国、德国等国，6月才访问沙特。而在2013年连任后，他首访的是以色列、巴勒斯坦和约旦。而小布什上任后，在2001年2月首访墨西哥，此后访问加拿大和西班牙。连任后则在2005年首先访问了比利时、德国和斯洛伐克。