美敦促东盟加大对朝施压，欲深化经贸关系争夺“领导力”

在向朝鲜施压方面，美国正试图联合东南亚国家一起行动。不过，一些东南亚国家在对待与美国的关系方面也表现出了分裂的态势。

当地时间5月5日，美国和东盟外长特别会议落幕。据新华社消息，美国国务卿蒂勒森4日在华盛顿与东盟10国外长会晤时，敦促东盟各国加大对朝鲜的经济和外交施压。

路透社5日的报道中指出，东盟十国目前全部和朝鲜有外交关系，其中五国在平壤设有大使馆，东盟国家与朝鲜之间的关系可见一斑。“美国（希望）借助于东盟这种力量，遏制朝鲜的对外关系，特别是在经济方面。”察哈尔学会研究员、广西民族大学中国-东盟地区安全与反恐战略研究院研究员葛红亮5日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

不过，值得一提的是，尽管东盟国家此次悉数派遣高官赴美，试图借机了解美国总统特朗普上任后对东南亚的政策，但是，缅甸外长兼国务资政昂山素季却并未同行，理由是日程有冲突。而在此次会议之前，菲律宾总统还拒绝了特朗普的访美邀请，理由同样是“分身乏术”。菲律宾是今年的东盟轮值主席国。

有分析认为，在特朗普对东南亚国家的政策还不明朗之际，一些地区国家正把目光投向中国，希望加强与中国的经济联系。

朝核问题：东盟与美国都不希望爆发冲突

眼下，朝鲜半岛局势依旧紧张。据新华社报道，美国官方上月26日曾表示，美方寻求通过加大对朝鲜经济制裁力度和外交施压相结合的方式实现朝鲜半岛无核化。美方对通过谈判来实现这一目标持开放态度，但同时做好了保卫美国和盟友安全的准备。

在此次与东盟外长的会议上，美方也向东盟国家提出了“要求”。

路透社报道，美国负责东南亚事务的副助理国务卿墨菲4日说，蒂勒森当天在会晤中敦促东盟各国切断朝鲜在东南亚地区的收入来源，多做工作削减流入朝鲜核能和导弹项目的资金，并将与朝鲜的外交关系降至最低水平。但墨菲同时表示，美国并不鼓励东盟正式与朝鲜切断关系，但需审视朝鲜在与东盟各国的外交关系中，是否存在有“明显超出外交需求之处”。

墨菲还说，蒂勒森在会晤中表示，美方的目标是实现朝鲜半岛无核化，为此希望东盟各国能在朝鲜半岛问题上立场和行动一致，采取适当措施来全面贯彻实施联合国安理会在朝鲜半岛问题上的决议。

针对蒂勒森的表态，今年东盟轮值主席国菲律宾作出回应。据路透社5日消息，菲律宾代理外交部长马纳洛当天表示：“我们的紧迫关切在于，设法并确保半岛紧张局势不升级……最不愿看到的就是，由于误算而爆发冲突。”与会的新加坡外长维文当天也表示，务必全面履行联合国安理会制裁决议。

“东盟国家这些年，其实对和朝鲜之间的关系也有所变化，这种变化也体现了东盟国家对于履行国际社会的承诺或者对朝制裁，”葛红亮分析道，“所以东盟国家在制裁朝鲜，或者说在遏制住朝鲜在持续拥核道路上走下去，他们也有一定的共同看法，和美国或周边国家。朝鲜半岛的无核化，对于东盟国家是相当重要的。”

缓解忧虑：美欲加强与东盟经济联系

今年是美国与东盟建立关系40周年，美国副总统彭斯4月赴印尼东盟总部访问，特朗普也承诺将如期参加11月在菲律宾举办的美国-东盟峰会以及在越南举办的亚太经合组织峰会。

然而，特朗普上任以来，美国对东南亚的政策一直不明朗，而他上任当天就宣布了美国将退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。今年3月，蒂勒森首访亚洲前夕，美国国务院代理助理国务卿董云裳（Susan Thornton）曾表示，虽然特朗普政府亚太政策尚未成型，但奥巴马政府“重返亚太”战略已“正式死亡”。这一系列动作和言论，均让东盟国家感到担忧。

新加坡《联合早报》3日还曾发出感叹，“‘忽视’是迄今为止正确的用词”，报道引述《曼谷邮报》4月24日的文章举例称，美国对东盟成员国越南、马来西亚、印尼和泰国还是有所挑剔。这些国家与美国有持续且大规模的贸易顺差，特朗普已下令展开60天的调查，看看这些国家是否使用了不公平的贸易策略。

厦门大学东南亚研究中心主任、南洋研究院副院长王勤向澎湃新闻表示，东盟的担忧不无道理。“奥巴马政府时期，有连贯的政策，有跨太平洋伙伴关系协定，美国对加强与东盟各国经贸等方面的联系，重点和领域都很清晰。但目前的特朗普政府，尽管美国副总统彭斯4月在印尼访问了东盟总部，动作很大，但的确没有一个太清晰的战略。”王勤分析道。

路透社此前报道，在特朗普政府对东南亚的政策仍不明朗之际，包括缅甸在内的东盟成员国在外交上正向中国倾斜。美国媒体也指出，一些亚太国家如今正积极与中国发展密切的经济联系。

不过，在此次外长会上，美方已作出表态，将发展与东盟经贸关系。

新加坡《海峡时报》5日报道，墨菲4日就表示，“美国将要建立一个新途径来增强我们的经济关系，在不久的将来，东盟国家将期待看到更多的贸易、经济和商业参与”。

美国的举动是否能够真正符合东南亚国家预期？葛红亮认为还有待观察，因为“该地区存在多个经贸框架，包括中国东盟自贸区、年底可能会通过的RCEP（区域全面经济伙伴关系）。这样的形势下，美国在经贸上跟东盟国家发展，压力是比较大的……但特朗普上台后，谈的就是‘美国优先’，非常重要的一点就是加强经济建设，所以美国也可能把经济建设作为一项中心工作。在这些内外条件，包括美国自己的需求之下，接下来可能会加强经济上的手段，运用到美国的东南亚政策中。”