兵韬志略｜日本军舰为美舰护航，给半岛局势火上浇油另有所图

热点新闻：据日本媒体报道，日本“出云”号直升机驱逐舰（实际为直升机航母）为奔赴朝鲜半岛的美国补给舰提供护航任务。该补给舰可为多艘美军舰只提供补给，包括正在朝鲜半岛东部海域与韩国海军举行联合演练的“卡尔·文森”号航母打击群。

点评：日本自2016年3月新安保法实施以来，军事动作频频，在解禁集体自卫权的道路上越走越远。此次日本借“出云”号赴南海“巡航”和半岛危机“东风”之际，实现为美军“首例护航”，不仅传递出“日美同盟固若金汤”的信号，大大加速日美军事一体化进程，也使得本来就很敏感的朝鲜半岛局势更加紧张，为未来区域矛盾激化和国家间关系恶化埋下了隐患。

“准航母”并不适合护航任务

日本是世界上较早研发航母的国家之一，具有丰富的航母建设和实战经验。但由于历史原因，日本现行宪法禁止保有攻击性航母，为此，日本海上自卫队专门设计建造了一种特殊的“直升机驱逐舰”，以反潜为核心，突出航空能力，被称为“准航母”或“直升机航母”。从日本未来的航母规划蓝图来看，采取的也是一条从两栖攻击舰到直升机航母再到中大型航母的路径。

截至目前，日本共建造了4艘直升机驱逐舰，分别为“日向”级的“日向”号、“伊势”号以及“出云级”的“出云”号、“加贺”号。其中，“出云”号于2013年8月下水，舰长248米，满载排水量2.7万吨，最高航速30节，各方面性能甚至超过了英国“无敌”级轻型航母的标准。在舰载机配置上，“出云”号不具备起降战斗机的功能，最多可搭载14架“海鹰”反潜直升机或MV-22“鱼鹰”倾转旋翼机，可同时起降5架。但由于该舰大型机库与飞行甲板的长度几乎占全舰总长的三分之二，所有近战系统都安装在舷侧，对舰艇结构影响较小，在经过飞行甲板改造后，可具有搭载F-35B型隐形短距垂直起降战机的能力。由于“出云”号的首要作战使命是反潜，在功能上更多的作为日本海上自卫队远洋机动反潜编队的核心舰（指挥舰）使用，而不是用于护航。

此次日本还是使用“出云”号直升机驱逐舰为美舰护航，并将护航对象确定为保护防御能力弱的补给舰，其目的不言而喻，既可表明向美军提供支援的姿态，同时也避免对国内外产生过多刺激，并可如期完成该舰赴南海地区的所谓“巡航”任务，可谓是“一举多得”。

日舰为美舰护航或成常态化

自朝鲜半岛安全形势紧张以来，日美以“半岛危机升级”为借口，频频举行各种军事演练，军事一体化程度不断加深。4月23日，日本海上自卫队“足柄”号和“五月雨”号两艘驱逐舰与“卡尔·文森”号航母打击群在西太平洋举行联合训练；4月25日，日本航空自卫队战机在九州岛同部署在关岛的美军战略轰炸机B-1B进行了联合演练；4月28日，日本航空自卫队2架F-15战机与美军F/A-18航母舰载机在冲绳以东海域联合演习。

此次日本派出“出云”号为美舰护航，实际上也是在落实日本政府2016年12月22日通过的一项“武器等防护”运用指针。该指针主要以美军舰船为保护对象，因此也被称为“美舰防护指针”。根据该指针规定，日本自卫队可以在“未及武力攻击”的“灰色区域事态”下使用武器，对美军等“有助于日本防卫活动”的他国军队进行“护卫”。例如，日本海上自卫队可以在美军舰艇周围进行警戒，以确认周边是否存在可疑船只及飞机，若有进行所谓“正当防卫”的必要，自卫队还可以在最小范围内使用武器。

但什么是最小范围，指针并未做出明确规定，这就给了日本很大的自主判断权。根据媒体报道，此次“出云”号护航命令是由防卫大臣稻田朋美下达的，也就是说，有了此次“出云”号护航的先例，一旦美军再次要求护航，防卫大臣就可全权做主，从而使得未来日本为美舰护航实现常态化、扩大化。

但从军事价值来看，实际上此次日本为美舰护航的意义并不大。“出云”号的护航路线起始于东京湾海域，而结束于四国附近海域，而被护航的美舰并非在靠近北朝鲜的日本海一侧，而是在太平洋一侧航行，目前朝鲜并没有对日本四国海域美舰发动攻击的意愿和能力，而其他国家和恐怖组织攻击美舰的情况也不太可能出现，因此“为美军护航”任务更多的只是象征意义，向外界再次表明了日美军事一体化程度不断加深的趋势。

实际上，日美不断加快军事一体化进程也是“两情相悦”，互取所需。对于美国来说，目前处于战略收缩期，对世界事务的掌控能力已经大不如前，越来越需要盟国发挥更大的作用以减轻其负担，而日本是美国在亚太地区最强大的盟友，也是其在东亚军事存在的主要依靠。目前，美军在日本有上百个军事基地，驻有35000名士兵，其中的嘉手纳空军基地是美军在远东地区最大的空军基地，因此一直希望日本自卫队在某种程度上成为美军在东亚的主要“帮手”。而对日本而言，日美军事一体化的作用也不可低估。日本要扩大在东亚乃至在世界的影响力，必须借助日美同盟的框架，借助美国的军事力量。特别是近期特朗普政府明确表态钓鱼岛适用于《日美安保条约》后，日本把这次执行护航任务作为了“回礼”，以图能够获得美国更多的支持。

日本企图让朝鲜半岛局势进一步恶化

近期以来，朝鲜半岛局势剑拔弩张。朝鲜不顾国际社会制裁，多次试射导弹，并且还宣称要进行第六次核试验，引发了包括日本在内的各方高度关注。

5月1日，就在“出云”号护航的当天，前日本防卫大臣中谷元、前防卫大臣小野寺五典以及前防卫副大臣长岛昭久在华盛顿智库战略与研究中心就对朝鲜政策发表演讲。中谷元称，由于朝鲜的弹道导弹打击能力正在加强，而且不太可能放弃核武器研发，因此半岛目前面临韩战以来最紧张的局势，面对朝鲜的弹道导弹“威胁”，日本将不排除任何选项，包括对朝鲜进行军事打击和先发制人的打击。而小野寺五典则声称，朝鲜对日本的威胁“已经进入新阶段” ，但日本目前拥有的反导机制不够拦阻来自朝鲜的袭击，“我们不知道朝鲜什么时候，从什么地方发射导弹，这应该被视为对日本的巨大威胁”。

中谷元、小野寺五典以及其他自民党众议员曾在今年3月份向日本政府提交了一份建议书，要求日本面对朝鲜的弹道导弹威胁，应强化自卫队反导系统的配置，包括引进“萨德”和陆基“宙斯盾”等先进反导系统，建立起覆盖日本全域的反导体系，并拥有摧毁敌方导弹基地的攻击能力，以应对“遭到多枚导弹同时来袭”的事态。

此次日本派出军舰与美舰进行联合行动，其目的就是要显示对半岛形势的干涉力度和决心，加大对朝鲜的震慑力度。另外，日本还计划以为美舰护航为借口，将军事行动的范围扩大到朝鲜半岛，让朝鲜半岛的“火”烧得更旺，通过渲染朝鲜危机的严重性，来“恐吓”民众，使民众容忍、支持乃至赞成日本修改和平宪法的目的，从而进一步突破“专守防卫”的安保政策，行使所谓的“集体自卫权”，并不断扩大自卫队的活动范围。

但是，从实际效果来看，此次日本自卫队为美军舰提供护航，不但不会使朝鲜屈服，相反还可能会加速半岛地区的军事对抗危机，给本来就已经敏感的半岛安全形势火上浇油。而一旦半岛安全形势失控，美国对朝实施军事打击，作为美国盟友的日本，也极有可能面临被卷入战争的风险。另外，海上自卫队在护卫美舰的任务中，如果出现针对自身或美军的攻击和妨害行为，将被迫使用武器进行阻止的话，很可能会让自卫队陷入开启战端的危险性，产生得不偿失的后果。

（兵韬志略是由南京国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）