【解码上海新五年②】有温度的上海，最适宜的是“几度”？

可以确定的是，它不应当冰冷，但也不可能沸腾，而需要一个适宜的“常温”，并且能够持续“保温”。那么这个适宜“温度”又该是多少？

答案在党代会报告里，也在上海正在发生的实践中。

党代会报告中，今后五年上海的奋斗目标，包括“基本建成‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市”，其后还跟了一句：“在全球大都市中的影响力稳步提升”。

这句话为未来上海发展提供了一个根本的参照系：“全球城市”。

坐标和战略

“城市”也是理解上海的一个基本坐标。

2015年末，中共中央时隔37年，再次召开高规格的城市工作会议。正是这37年间，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔。上海这个老牌的东方大都市，亦在其间实现了历史性跨越。

有些特别的是，上海的城市发展既不是独来独往，也不是独善其身。它需要为全国的城市发展提供标杆，亦需要始终同世界都市发展的趋势对表。

这种特殊的定位持续至今，也将延续至未来。

在谈及愿景时，报告写道，“建设令人向往的卓越的全球城市，任重道远、前途光明”。

这句话可以同报告的标题参照着读——“勇当排头兵 敢为先行者”。

它们之间无疑有某种关联。

对上海来说，要“勇当”和“敢为”的，首先是“改革开放排头兵、创新发展先行者”，但又不全是。它还意味着一种全方位的标杆意识，尤其是城市品质。

某种意义上，这同样是一项战略。“也许，需要在国际都市发展的坐标中打造一个‘上海样本’”。徐汇区区长方世忠代表说。

2016年秋天，上海制订了一份面向2040年的总体规划。很多人发现，它的写法有点新意：过去侧重经济的城市规划，这次却强调了经济、科技和文化三个维度。

在未来的愿景里，上海被描述成“创新之城、人文之城、生态之城”。这个愿景，党代会报告再次阐明。

它代表着一种观念的更迭：从偏重物理层面的城市建设，到偏重物质层面的经济发展，如今进入一个更为追求深度品质的阶段。

这恰是现代城市理念变迁的轨迹。

品质与名片

“品质”一词，在党代会报告中出现多次。

根据报告，未来五年上海的中心城区要“全面提升品质和能级”，郊区则要“提升环境品质和发展质量”。

“以品质为追求的城市，才有未来。”静安区政协主席陈永弟代表说。

这种“品质”涵盖城市的全方位，包括“积极推进城市有机更新，营造具有历史文脉传承、人文气息浓郁的城区环境”，包括“增强综合服务功能”，亦包括“完善市域生态空间格局”、“倍加呵护会呼吸、有生命的基础设施”。

细加分析就会发现，来自报告的上述每一条设想，均落脚于日常生活。而深层次的变革，恰恰从日常生活中展开。

比如“有生命的基础设施”，指的就是绿化。不过，未来五年上海要做的，已不仅限于“提高城市绿化覆盖率”——这还只是基本，更高的要求是，绿化的布局、修缮、维护，如何更能体现出这座城市所追求的“独特魅力”。

对于“增强综合服务功能”，方世忠提出的四个“家门口”亦可作为注脚：“办好家门口的学校、补好家门口的小店、选好家门口的医生、建好家门口的客厅”。

这其中，既有生活必需的民生服务，亦有未必那么“必需”，却很能让人增加“幸福感”的细节，比如走几步就有的便利店，或者随时能坐下歇歇脚、聊聊天的街心花园。

它们中不少已经是上海赖以成名的“城市名片”。而上海接下来要做的，是把已有的“名片”继续擦亮，以及力争树立新的名片。

这里面，自有大文章可作。

尺度与情怀

当然，理解未来5年，还有一句不能绕开的话：“建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是尊法诚信文明的，城市始终是有温度的”。

在韩正同志代表十届市委作完报告不久，这句颇具诗意的话已经在网上“刷屏”。跟传统意义上的工作报告语言相比，这句话很“另类”。但既然出现在了报告中，“另类”就有其深意。

在方世忠看来，置于“人文之城”的语境下，这句话指向的是一种更高的“人文性”：城市的美感和尺度。

美感意味着设计，今天的城市规划和更新，已经到了通过城市设计来更为艺术地把握风貌的阶段。也只有经过审美设计的建筑，才可能有“阅读”的价值，不然它们就是一堆水泥森林。

而尺度，则是施行各项规划、决策和治理行为所必需考虑的因素。卓越城市以谁为尺度？是底线性质的法律法规？是政府部门的执法便利？还是人的需求、文化的需要？

选择很明确。

适宜人的尺度、尊重文化的尺度，是人文城市之要。具体到一个规划问题，如果说之前十年充分明确了城市建设中的“规划先导”，那么接下来的五年，谋求“更优的规划”就是上海的当务之需——规划不但要有话语权，并且要有说服力。

相应地，上海业已在推行的、党代会报告进一步明确的事项——兴建文化设施，并且尽最大程度保护历史建筑、重现历史风貌，再塑内涵功能，延续历史文脉等等，考验的是“软功夫”，也是一种情怀。

“作为一个城市管理者，必须用心去体会城市的每一个元素。”未来五年，这句话需要被上海的管理者们反复参悟。

真正用“心”去参悟这句话，本文开头的问题，自会迎刃而解。

（原题为《【解码上海新五年②】有温度的上海，最适宜的是“几度”？》）