IWEP国际经贸评论|如何在不对称依赖中强化经贸关系

【编者按】

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

“一带一路”是是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。这个被一些学者称为中国引领第四次全球化的宏伟蓝图，自提出起已逾两年。在过去的两年里，中国与“一带一路”沿线国家的经贸往来加强，参与合作的项目增加，国际影响力提高。

2017年5月14日-15日，由中国主办的“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京召开。中国社会科学院世界经济与政治研究所苏庆义副研究员分别从“一带一路”沿线国家的划分，中国与其的经贸联系，以及如何加强两者之间的互动等角度进行解读。以下为第二篇。

如果将“一带一路”沿线国家划分为东盟、印度、俄罗斯和其他国家，会发现目前中国和其他沿线国家之间的经贸联系并不强。2015年，中国和“一带一路”沿线其他50余个国家贸易总额仅占中国对外贸易总额的10%左右，尚不及中国和东盟的贸易总额占比。2015年，在“一带一路”沿线其他50多个国家中，对中国出口占其出口总额超过10%的仅有4个国家，绝大部分国家占比不超过5%，有17个国家的占比还不到1%。对于中国而言，要想实现和这些国家的贸易畅通，既是重点，更是难点，面临诸多障碍。

在诸多障碍中，最基础性的问题是“一带一路”国家普遍是小国，中国和这些国家的经贸关系是大国和小国之间的关系。即便经济发展水平很高，小国由于人口、空间等的限制，生产能力也有限，从而限制其出口。而市场规模较小也限制了其进口能力。何况，“一带一路”国家的发展水平普遍较低。更制约了其出口和进口能力。根据国际贸易理论中的引力模型，可以更直观地理解这一问题。引力模型认为，两国间贸易额和两国的国内生产总值（GDP）总量成正比，和两国间的贸易成本和空间距离成反比。“一带一路”其他国家中，平均每个国家的GDP总量才1000亿美元，中国若要增强和这些国家的经贸联系，面临着这些国家经济规模较小的限制。随着经济发展，从长期来看，即便这些国家成长为更发达的经济体，中国和单个国家的贸易额占中国对外贸易总额的比重也会非常有限。当然，这些国家和中国的贸易额占“一带一路”国家自身的对外贸易总额比重会越来越高。这事实上又引出另一个问题，就是中国和这些国家实际上存在极不对称的关系，如何在不对称依赖中强化经贸关系是一个重要课题。

另一个与之相关的障碍是中国和“一带一路”国家之间的经贸关系属于发展中国家之间的经贸关系。在整个世界的国际贸易和投资中，占主导地位的是发达国家之间的经贸关系，如欧盟成员之间、美国和欧盟之间、美国和加拿大之间等；其次是发达国家和新兴发展中大国之间的关系，如美国和中国之间、欧盟和中国之间等；再次是新兴发展中大国之间的经贸关系，比如金砖国家之间的经贸关系。中国和“一带一路”沿线其他国家之间则又属于另外的一种，即新兴发展中大国和发展中小国之间的经贸关系。如何在目前的国际贸易和投资格局中，让中国和“一带一路”国家间经贸关系占据一席之地，是值得思考的另一个问题。

从贸易成本的角度来看，“一带一路”沿线国家的关税壁垒和非关税壁垒普遍较高。国内外不少学者和机构测算过“一带一路”沿线国家的贸易便利化水平。这些国家绝大部分可以归为贸易“不便利”。这并不难理解。一般而言，经济越发达的国家，关税和非关税壁垒才会越低。而“一带一路”国家发展水平普遍较低。

此外，短期内，中国通过签署自贸协定来降低这些国家贸易成本的方法并不现实。中国仅和巴基斯坦签署了自由贸易协定，其他处于正在谈判或正在研究的过程中，大多数则还没有研究自贸协定的意向。因此，中国要增强和这些国家间的经贸联系还要突破贸易成本的障碍。

从空间距离的角度来看，“一带一路”国家普遍属于内陆国家，而且和中国的空间距离较远。从空间距离来讲，只有蒙古、中亚和南亚属于中国周边的国家，其他国家并不属于中国周边国家。即便是中亚和南亚等周边国家，主要属于内陆国家，货运方式只能走陆运，运输成本远高于海运。更不用说西亚、独联体国家、中东欧等空间距离远而且主要走陆运的国家。正是因为海运成本低，目前国际贸易货运的2/3以上都依赖海运。空间距离远和货运方式主要依靠陆运是中国增强和“一带一路”沿线国家必然要解决的障碍。

“一带一路”沿线其他国家还普遍存在市场风险高的问题。除经济规模、贸易成本、空间距离、运输成本等上述障碍外，还有市场风险高的问题。对于市场主体而言，无论是做贸易还是投资，在面临风险或不确定性时都会极为谨慎，从而影响国家间的经贸联系。根据世界银行发布的《营商环境报告》，除中东欧国家的营商环境较好，排名较高外，其余“一带一路”国家的营商环境普遍排名较低。在“一带一路”沿线其他国家中，排名低于中国的国家占了一半多。中国出口信用保险公司发布的《“一带一路”沿线国家风险分析报告》认为，在“一带一路”沿线国家中，风险水平较高的国家占了将近1/3。这些国家往往面临较高的政治、经济、商业环境、法律等风险。只有破除各类市场风险，中国企业才能主动参与中国和“一带一路”国家间的经贸合作。

因此，无论是从历史还是从经济学理论的角度来看，对于中国这样的新兴发展中大国而言，最为现实可行的是发展和世界上重要经济体的经贸关系，除非因为特殊原因比如政治因素、石油等大宗商品的需求等。比如美国，最为依赖的经贸合作是作为邻居的加拿大、墨西哥，发达的欧盟，东亚的中国、日本、韩国等重要经济体。从理论上来讲，大国与小国之间存在不对称依赖的关系，难以让大国重视起来。中国为了更好地推进经济全球化，体现大国担当，未来将发展和“一带一路”沿线其他国家经贸关系作为重点，将不得不正视上述障碍。挑战也是机遇，在破除上述障碍的过程中，既可以带来实践上的贡献，也为中国学者的理论创新提供了土壤。

[本专栏由中国社科院世界经济与政治研究所（IWEP）国际贸易室开设，解读国际经济与贸易大势。全球视野，中国情怀。]