新一届嘉兴市政府首个全市性会议在法庭召开：增强法治信仰

嘉兴市委副书记、市长胡海峰率市政府领导班子成员，市政府工作部门及有关单位主要负责人、各县（市、区）长等100余人，观摩一起行政诉讼案件庭审，嘉兴中院院长许惠春和各基层法院院长等一同旁听。

庭审结束后，双方召开府院工作联席会议。

这是新一届嘉兴市政府履新之后召开的首个全市性大会，会议规格之高、规模之大在嘉兴尚属首次。“这次特意将会场设置在法庭，将旁听行政诉讼案件作为会议重要组成部分，其主要目的就是要变法庭为讲堂，让大家身临其境，感受司法过程、体会法律运用，进一步增强对法律的敬畏、对法治的信仰，不断提高依法行政的意识观念和能力水平。”会上，胡海峰开门见山说出了如此安排会议的用意。

过去五年，嘉兴全市法院审结一审行政案件1356件，其中2016年为490件，上升345.5%；一审行政诉讼案件上诉率下降至63.4%，低于全省平均8.7个百分点，申诉率处于全省最低之列，服判息诉率进一步提高。深化“裁执分离”工作机制，审查非诉行政执行案件5905件，在裁定准予执行的4770件中，适用“裁执分离”1354件，占28.4%。充分发挥司法裁判和指引职能，审结全国首例“闯黄灯”案、“斑马线罚款案”，后者被最高法院写入2016年全国“两会”报告，认为具有“树立行为规则、引领社会风尚”的积极意义。

胡海峰充分肯定法院工作，指出全市两级法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在开展司法体制改革、规范司法行为等方面，走在了全省前列，为嘉兴经济社会发展提供了坚强的司法保障。

在切实抓好行政审判业务外，全市法院充分发挥司法能动作用，服务保障党政中心工作。嘉兴中院先后出台保障 “三改一拆”“五水共治”“五气共治”及贯彻执行地方性法规的司法意见，发放实务指南、法律参考手册1万多本。举办各类讲座、培训近40场，为各级党政领导、行政执法人员授课2600多人次。

在法院积极建言下，嘉兴各级政府将行政机关负责人出庭应诉、行政诉讼案件败诉率、生效裁判履行等纳入法治政府建设考核评价体系，加强与法院协作，共同化解矛盾，更好地发挥法治对经济社会发展的引领、规范和保障作用。胡海峰指出，要积极开展行政机关负责人出庭应诉专项督导检查，提高行政机关负责人出庭应诉频次，让老百姓“告官能见官”，以此来倒逼和促进行政机关执法人员执法能力和执法水平的持续提高。

当天的会议上，胡海峰结合若干实际案例，从行政主体、事实认定、程序执行、法律适用、责任履行等五个方面，分析和讲解了比较容易引发行政争议甚至行政行为违法的问题。对下一步依法行政工作，胡海峰强调，各级政府和行政机关要进一步规范行政行为，牢牢抓住依法决策和规范执法两个关键环节，从源头上预防和化解行政争议；要进一步加强行政复议工作，畅通行政复议渠道，提高行政复议质量，推进行政复议体质改革；要进一步做好行政诉讼工作，落实好出庭应诉法定职责，发挥好行政诉讼倒逼机制，继续加强行政司法互动，积极支持法院工作，自觉维护司法权威。

法律的权威源自人民内心的拥护和真诚信仰。胡海峰指出，政府机关领导干部作为法治政府建设中的“关键少数”，必须在尊法、学法、守法、用法中发挥好模范带头作用，将宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念牢牢记在心上，自觉做宪法法律的忠实信仰者、依法行政的模范践行者和人民群众利益的坚定捍卫者。

许惠春表示，要拓展府院沟通交流平台，推进良性互动机制建设。法院希望与政府在推进“一把手”出庭应诉、实质性化解行政争议和打击滥诉滥访方面增进互动。全市法院也将通过狠抓“大立案、大服务、大调解”三大机制建设和大力推进“基本解决执行难”工作，提升人民群众满意度，助推诚信嘉兴和法治嘉兴建设。

（原题为《新一届嘉兴市政府首个全市性会议为何在法庭召开》）