媒体质疑安徽花亭湖“最严禁钓令”：双重标准如何服众

日前，安徽太湖县花亭湖综合整治工作指挥部出台了《关于进一步加强花亭湖禁钓工作的通告》，其中明确规定，国家工作人员到花亭湖组织或参与垂钓的，一律先免职；社会人员一律先立案，后拘留。（5月16日 人民日报）

这份被称为史上“最严禁钓令”的通告明确规定，到花亭湖组织或参与垂钓的国家工作人员，一律先免职；社会人员一律先立案，后拘留，在网络上发布后，引起了网友的热议，不仅有对如此严苛的法则是否合规的质疑，还有对免职和拘留双重标准的难以理解。

为保护水资源出台禁钓令，无可厚非，毕竟在当前的环境保护大趋势下，水资源也是生态保护的一个重要环节，禁止垂钓也是生态保护必须要遵守的底线，花亭湖不是钓鱼的池塘，而是供人们欣赏并且兼具涵养水源功能的一个湖，多年来，由于长期从事湖面养鱼和垂钓行为，花亭湖水质一度接近饮用水标准的零界点，彻底整治势在必行。

但是整治手段，必须经过合理性和合法性的考量，如此草率地贴出或免职、或拘留的公告有失偏颇，太湖县相关部门明显是考虑不周。

《通告》针对国家工作人员和社会人员做出了不同规定，国家工作人员违反规定组织或参与垂钓一律免职，而社会人员就会收到拘留的行政处罚，这“免职”和“拘留”显然就是一个不公平的处罚结果。免职只是让某个国家工作人员免去职务，工作尚在，而且如果这个国家工作人员压根就没有职务，那又何谈免职呢？而拘留则是对一个人采取行政强制措施，说严重点是会在这个人的档案里留下不良痕迹的，拘留的处罚严重程度明显高于免职，既然违规垂钓与身份和工作无关，那为何处罚要区分对待？

《通告》规定社会人员违规垂钓一律先立案，后拘留，这是太湖县花亭湖综合整治工作指挥部出台的文件。按照我国《行政处罚法》规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律规定，而太湖县出台的文件竟然对拘留做出了具体规定，这显然在法律上是站不住脚的，没有上位法依据，仅仅以通告来设定这种处理形式是毫无根据，也讲不通。

当网友提出质疑时，相关工作人员解释说，目前，还处于宣传阶段，尚未实施。但是需要提醒相关部门的是，《通告》已经在网上发布，就不仅仅是震慑作用，而对群众来说就是会产生实质影响，所以，行为要慎重，双重标准更不可取。

（原标题为《 “最严禁钓令”双重标准如何服众》）