瞭望:江西经济增速连续两年位居第一方阵,创造“江西速度”

刘健 李兴文 沈洋/《瞭望》新闻周刊

2017-05-19 16:18

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2015年增长9.1%;2016年增长9.0%。连续两年,江西经济增速位居全国第一方阵,创造了新常态下经济协调发展的“江西速度”。
今年以来,江西省按照“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针,坚持稳中求进、改革创新,推动经济社会平稳健康发展,全省经济运行延续了去年以来的平稳发展态势。预计一季度GDP增长9%左右,增速与去年全年持平。宏观运行稳健,部分经济指标增速进一步加快。与去年同期相比,财政总收入、出口增速分别提高3.8和66个百分点,经济发展实现“开门红”。
“江西速度”引起全国关注。《瞭望》新闻周刊记者采访发现,“江西速度”背后是政府“说干就干”的科学决策效率,是抢抓“窗口期”实现换道超车的强烈愿望,是对不作为、软作为真问责、不手软的决心。
江西省委书记鹿心社接受《瞭望》新闻周刊记者采访时指出,江西准确把握经济发展新常态的深刻内涵,始终坚持从“发展不足仍然是江西的主要矛盾,欠发达仍然是江西的基本省情,相对落后仍然是江西的最大现实”这个省情出发,始终抓住发展这个执政兴国的第一要务,努力做到发展速度和质量效益相统一、总量增长和结构优化相协调。
项目落地的“江西效率”
在赣西的萍乡市芦溪县,走进中材科技(萍乡)风电叶片有限公司,《瞭望》新闻周刊记者看到,一支支五六十米长的风电叶片整齐排列在堆场上,场面蔚为壮观。
“从建厂到投产,不到100天。”公司总经理储著新向《瞭望》新闻周刊记者回忆说,当时我与一位在芦溪投资的朋友说起在找地方投资风电叶片。没想到第二天,芦溪县政府的领导就赶到北京邀请我来考察;我抱着试试看的态度来了一趟芦溪,不久就达成投资协议。“当地干部真是雷厉风行。这种作风让我下定决心在芦溪发展。”
在赣南采访,投资数十亿元的新能源汽车项目半年建成的故事,同样给《瞭望》新闻周刊记者留下了深刻印象。2016年6月,总投资75亿元的赣州昶洧新能源汽车有限公司签约落户赣州新能源汽车城。同年9月底厂房动工,12月就封顶。
一年前,专利持有者、台湾昶洧股份有限公司董事长沈瑋带了一些外国专家到赣州考察时,如今厂房所处的地方还是一个小山包。随行的一位德国专家直摇头,“这里路都不通,怎么能造出汽车来?”
可是短短几个月,一个现代化的厂房在原来的小山包上建起来了。之所以有这样的高效,赣州昶洧新能源汽车重要投资方、赣南苏区振兴发展产业投资基金管理有限公司董事长陈士则说,产业投资基金调动全球资源寻找、分析投资项目的能力,加速了项目的落地进程。今年3月底,赣州昶洧新能源汽车在香港举行品牌首发活动,并宣布了未来的发展计划。
位于赣州市南康区的“赣州港”是全国第八个临时永久对外开放口岸,也是全国县级城市第一个内陆口岸。“征地拆迁最快,建设时间最快,口岸获批速度最快,运营速度最快。”南康区副区长钟定岩用一连串的“最快”,向《瞭望》新闻周刊记者表述了这个县级口岸建设对“江西速度”的深刻诠释。
最鲜活的案例就是,没有木材资源的南康家具产业,因为有了“赣州港”,真正实现了“买全球、卖全球”。2016年底,南康家具产业集群实现营业收入1010亿元,同比增长22.9%;外贸企业从3家增加到300多家,家具、木材出口1.65亿美元,一个“无中生有”的千亿级产业集群正扬帆起航。
2016年底,江西省规模以上工业企业突破1万家。今年一季度,全省新登记企业增长37.8%,注册资金增长85.1%。
江西省社科院院长梁勇为《瞭望》新闻周刊记者解读说,技术的更新换代周期不断缩短,政府决策效率、办事速度成了企业决胜市场的法宝,更是投资者衡量一个地方投资环境的评判标准。
换道“超车”培育新兴产业
“8名博士在赣州荒郊野外干了8年,不知道他们在干什么。”这是《瞭望》新闻周刊记者听说的具有传奇色彩的创业故事。故事的主角就是孚能科技(赣州)有限公司的创业者们,正是他们在江西地方政府支持下,从沿海地区竞争强手中“虎口夺食”,孕育了一个世界级的企业,实现了换道超车。
孚能科技(赣州)有限公司自打出生,目标就是打造世界一流电池工厂。如今,其动力电池系统续航里程超过300公里,技术跻身世界动力锂电行业前列。今年一季度孚能科技动力电池出货量约占全国出货总量的17.4%。
“这几年,我们企业的产值一直在翻倍。”国家“千人计划”专家、孚能科技董事长王瑀向《瞭望》新闻周刊记者介绍,因为市场需求太大,二期项目尚未投产,2016年12月又开工建设三期项目。围绕电池、电机、电控三大核心产业,未来几年有望形成数百亿元产业规模。
2009年,王瑀怀揣这项动力电池新技术回国创业时,受到沿海地区多个地方的欢迎。但赣州市政府充分考察后作出一个大胆的决定,初期投入产业引导资金扶持企业发展,待企业创办盈利后逐步退出。“赣州市提供的条件最具诚意,解决了我们的启动资金燃眉之急,所以我们最后选择落户赣州。”王瑀说。
中西部地区要实现赶超发展,不但要承接沿海产业转移实现“弯道超车”,更要培育新兴产业实现“换道超车”。采访中,《瞭望》新闻周刊记者了解到,依托获得国家技术发明奖一等奖的“硅衬底LED技术”发展起来的晶能光电有限公司,更是一直秉承“换道超车”的发展理念。其江西科研团队成功研发的“硅衬底LED技术”,使中国成为世界上继日美之后第三个掌握蓝光LED自主知识产权技术的国家。目前,南昌以硅衬底LED技术为核心聚集了多家企业,覆盖了全产业链。
江西决定,把南昌打造成全国的LED光谷,建成具有国际核心竞争力的LED全产业链研发、制造和应用基地,到2020年LED产业主营业务收入超过1000亿元,占全国的15%。
同样的故事还发生在江西虚拟现实VR产业发展中。2016年2月,南昌市召开中国(南昌)虚拟现实VR产业基地全球发布会,力图打造全国首个城市级VR产业基地。南昌市规划建设了9万平方米虚拟现实产业基地,正在发起两只总规模10亿元的天使创投基金和100亿元的产业投资基金。
今年3月在北京举行的“南昌·北京虚拟现实VR产业发展合作交流座谈会暨项目合作签约仪式”上,南昌市红谷滩新区与戴尔(中国)公司、北京理工大学、深圳市亿思达显示科技有限公司等签订了合作协议,全力推进南昌市虚拟现实产业发展。
接受《瞭望》新闻周刊记者采访中,南昌市市长郭安说,在很多高新技术产业中,南昌都是跟随者。“在全世界都瞄准的虚拟现实新技术上,南昌有机会成为领跑者,我们一定要牢牢把握机遇。”在他看来,江西曾错失过发展机遇。如今,在面临新旧产业更迭、新旧动能转换机遇时,江西的干部群众都憋着一股劲,“这次机遇再也不能错过了。”
2016年,江西高新技术产业全年实现增加值2346.52亿元,占规模以上工业增加值比重首次突破30%,达到30.1%。今年一季度,江西高新技术产业延续这一发展态势,再度发力,高新技术产业增加值同比增长11%。
重建新型政商关系
副处级干部、萍乡市建设局一位原班子成员因上班时间用手机玩游戏,萍乡市委当即召开常委会,讨论通过了对其作出免职的问责决定。这则消息曾在《萍乡日报》头版刊登,在全市引发了震动,干部群众明白市委整治干部作风是痛下决心,敢于碰硬。
接受《瞭望》新闻周刊记者采访中,萍乡市委书记李小豹说,优化发展环境,建立新型政商关系,必须斩钉截铁地对不作为、乱作为、慢作为、软作为干部进行问责。
与萍乡一样,对于一些不转型、不作为的干部,江西多地出台了管理规定。赣州南康区出台了《领导干部为官不为问责二十一条》规定,明确领导干部21种为官不为情形将被问责,其中就包括对区委、区政府会议精神未及时传达学习贯彻,在贯彻落实中央、省委、市委决策部署和区委、区政府重点工作、重要事项等重大决策中未按期按质完成工作。
在省会南昌市,官员为官不为,除本人被问责外,所在单位还可能会被核减编制和领导职数。南昌市对群众和企业反映强烈的投资环境和作风效能等11个方面的问题,采取力度空前的问责。
在建立为官不为问责处理机制的同时,江西也在探索容错免责机制。2016年3月,江西省纪委、江西省委组织部联合下发《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》,通过建立教育引导机制、核实保护机制、容错免责机制,大力支持和保护作风正派又敢于担当、锐意进取的干部,最大限度调动广大党员干部改革创新、攻坚克难的积极性、主动性、创造性,激励他们更好地带领群众干事创业、奋发有为。
对懒作为、不作为、假作为的现象进行快速处理,为肯担当、敢作为的干部卸下包袱。《意见》明确,要建立核实保护机制。对重大改革创新项目,建立重大改革创新风险备案制度。同时,明确免予追责的条件,对改革创新未达到预期效果或造成负面影响和损失的,属于不可抗力导致,或无失职行为并同时符合相关条件的,可免予追究有关人员责任。
江西省委常委、南昌市委书记殷美根告诉《瞭望》新闻周刊记者,南昌要加速追赶、全面进位,干部就要充分发扬“钉钉子精神”和“蚂蟥精神”,以“滴水穿石”的韧劲,一张蓝图画到底,对认准的项目紧盯不放,奋起直追。
(本文刊于《瞭望》2017年第20期,原题为《“江西速度”背后的“效率突围”》)
责任编辑:蒋子文澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 江西经济

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