四川：全省纪检监察机关十八大以来接受信访举报27万余件次

“大家反映村监委会主任将其亲属从被清退贫困户中再纳入贫困户的问题，经组织上调查属实，决定给予其党内警告处分。”2017年3月，南充市嘉陵区盐溪乡纪委书记在桅杆坝村村民代表大会上向群众通报一起信访举报调查处理情况，村民纷纷拍掌叫好。

党的十八大以来，四川省各级纪检监察机关及其信访举报部门坚持依靠群众、方便群众、服务群众，通过加强和改进信访举报受理办理工作，调动和维护广大群众参与反腐败的积极性，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决，信访举报联系群众的桥梁作用进一步凸显。

把信访举报渠道延伸到群众身边

“您好！请问您反映什么问题？有相关证据材料吗？如果有书面材料可以给我。”巴中市为解决偏远地区群众居住分散，山路崎岖，群众反映问题难的情况，主动将信访端口前移，变“上访”为“下访”，开通纪检监察“民情直通车”，由乡镇纪检干部组建摩托车队，定期进村入户，上门接受群众举报。

这是四川省纪检监察机关畅通信访举报渠道的一个缩影。近年来，四川省纪委在深化信访举报工作“三转”的过程中，积极拓展群众反映问题渠道。2016年底，省、市、县三级互联互通的12388网络举报受理平台全面开通，标志着全省来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报受理平台正式建成，群众反映问题更加方便快捷。

四川省纪委信访室相关负责人介绍，为进一步让群众感受到信访举报的便利性，该省积极探索并推广聘请信访信息员、“绿色邮政”等，在全省所有村（社区）安装举报信箱，形成了覆盖省、市、县、乡、村五级的信访举报受理体系，打通了服务群众的“最后一公里”。

科技也为信访举报工作插上翅膀。“不用花车费和太多时间，就能在家门口向纪委同志面对面反映问题，真是太好了！”通江县广纳镇一名群众在参加完视频接访后说道。近年来，四川省开通了省、市、县三级远程视频接访，一方面让群众少跑腿，另一方面压实信访举报办理责任，促进群众诉求就地快速化解，及时回应群众关切。

党的十八大以来，全省纪检监察机关共接受信访举报27.9万件次，其中检举控告20.3万件次，在发挥问题线索“主渠道”作用的同时，提高了信访举报工作服务群众的水平。

集中分析研判找准群众关注热点

“最近一段时间反映党员干部违反中央八项规定精神问题的举报又多了！”“问题典型吗？”“有哪些突出表现？”2017年4月的一天，在广安市纪委会议室里，工作人员热烈地讨论着。这是该市纪委每月定期召开的信访举报形势分析例会上的一幕。四川省各级纪检监察机关十分重视信访举报信息工作，通过加强分析研判，找准群众关注的热点问题，发挥信访举报反腐民意“晴雨表”作用。

“群众反映的违纪问题，工作人员经过梳理后，将原汁原味地逐项录入。”省纪委信访室相关负责人介绍，按照分级录入要求，全省各级纪检监察机关严格登记录入标准，详细录入重点举报内容，对举报反映的问题实行“一事一摘”，确保录入内容真实、准确、完整。另外，建成全省统一的纪检监察信访信息管理系统，形成了共享、准确、易用的信访举报“数据库”，随时可以进行数据统计、历史比对、分类分析，直观展示主要指标状态和变化趋势，以及各地各部门信访举报动态情况。

有了坚实的信息基础，四川省不断强化制度规范，建立了“日处理、周排查、月汇总、季度分析”机制。省纪委信访室工作人员介绍，收到群众的信访举报后须当日处理，并撰写工作日记。每周对信访举报受理情况进行归纳整理，分析、比对重要举报和典型事例。每月对信访举报总体数量、举报方式、问题类型等进行梳理汇总，归纳阶段性特点，对苗头性、倾向性问题和其他值得关注的问题讨论会商、集体研判。每季度对全省信访举报总体情况、主要特点、突出问题等综合分析，强化形势判断和原因剖析，提出有针对性的对策建议。2016年以来，全省通过形势分析例会研究讨论89个主题，梳理信访举报5328件。

为便于聚焦重点问题，省纪委每半年制定一次《形势分析重点问题目录》，目前已将违反政治纪律、违反换届纪律、违反中央八项规定精神、扶贫领域违纪等8类问题作为必须关注的重点。同时，各地结合实际情况自定问题目录，形成“8+X”重点问题清单，既反映全省共性，也突出各地个性。如巴中市结合实际，选取群众反映突出的落实“两个责任”不力、推进党风廉政建设不坚决、违规干预执纪执法司法活动等作为重点关注问题，形成了“8+3”重点问题清单。2016年9月建立该制度以来，全省共梳理信访举报重点问题523个。

推动解决群众反映强烈的突出问题

一段时期，凉山彝族自治州纪委收到的某县公车私用问题举报较多，经过集中排查梳理，从典型举报入手，州纪委责成该县纪委查处了一局长公车私用并多次报销油费等问题，该局长已被撤销党内职务。事情并没有就此结束，在州纪委的督促下，该县认真分析原因，进一步完善了公车管理制度，并采取相应监管措施，群众反映违规用车问题的信访举报大幅减少。

发现问题是为了解决问题，四川省纪委聚焦党中央、中央纪委和省委重点决策部署，针对群众反映强烈的突出问题，着力推动问题解决和制度完善。

省纪委信访室有关负责人介绍，他们坚持对中秋、国庆、春节等重要节点违反中央八项规定精神问题的新动向、新变异进行重点反映。省纪委先后开展4轮专项治理，集中解决共性问题21项、个性问题491个，有力遏制了“四风”反弹回潮，赢得了群众赞许。

“我们反映村干部挪用私分扶贫资金的事被查实后，不仅村干部受到了处理，扶贫资金也已经打到我们的银行账户上，我家娃娃看病的钱有着落了！”2017年2月，蓬溪县鸣凤镇宽台村村民杨某拨通镇纪委工作人员的电话表示感谢。为确保脱贫攻坚决策部署落到实处，全省各级纪检监察机关紧盯反映扶贫领域不正之风和腐败问题的信访举报，开展了涉及扶贫领域违纪问题信访举报“大起底”，实行专人负责，建立专门台账，严格规范处置。同时，积极加强与扶贫、信访、财政、审计等单位的沟通协调，建立台账对账督办，确保信访举报问题线索零遗漏、查处零容忍，维护群众切身利益。

制度是管根本的。四川省纪委先后围绕脱贫攻坚、村级换届等群众关心的问题，撰写了612篇信访举报专题分析报告，推动建立了一批重要监管制度。特别是针对土地出让、政府采购、工程招投标等10个腐败易发多发领域的问题开展专项分析，推动省政府及相关部门制定“五个规定”“五个意见”，为堵塞制度漏洞、源头预防腐败发挥了重要作用。

（原题为《四川提升信访举报服务群众水平》）