驻军委国动部纪检组已对千余名正师职以上干部任免、晋衔审核

这是习主席和中央军委作出的重大决策。

这是军队党内监督的全新实践。

2016年5月，军委纪委10个派驻纪检组，相继进驻军委机关部门和各战区，掀开了军队党内监督工作历史性的一页。

领袖嘱托引领方向，责任使命砥砺前行。一年来，派驻纪检组坚决贯彻习主席和中央军委决策部署，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，忠实履行监督执纪问责职责，为军队反腐败斗争形成压倒性态势写下生动注脚。

开局起步谋大势——

走好正风反腐这手“重棋”

实行派驻监督，是习主席在领导推动改革强军伟大事业中，深入推进军队党风廉政建设和反腐败斗争的一手“重棋”。

科学的制度设计，需要从上到下勠力推进。

这一年，军委对派驻监督工作高度重视、极为关注。从组建、进驻到开展工作，每一步都给予了坚强有力的领导指导。

习主席和军委领导亲自审定派驻纪检组设置方案，审批派驻纪检组机构编成、职责任务，作出重要指示和批示，保证了派驻监督工作顺利开局、稳步推进。

筹备期间，要求严格按照军队好干部“五条标准”，选准配强派驻组领导，从全军范围遴选派驻干部。进驻前，军委领导专门会见全体派驻干部，勉励大家牢记习主席期望重托，强化责任担当。工作中，经常了解派驻组建设情况，多次对加强派驻监督工作提出要求。

这一年，军委纪委认真贯彻习主席和中央军委重要指示精神，把抓好派驻纪检组工作和建设，作为党委常抓常议、机关服务指导的一个重点，摆到位、谋到位、抓到位。

为确保起好步、开好局，军委纪委多次召开党委会，深刻领悟组建派驻纪检组的深远战略考量和政治意蕴，研究派驻监督工作的特点规律。在学习借鉴中央纪委派驻机构经验基础上，制定加强军委纪委派驻纪检组建设《意见》，明确职能任务、职责权限、工作程序、建设标准。

派驻纪检组甫一组建，就以“知使命、明职责、勇担当”为主题，专门集中时间组织全体派驻干部培训，深入学习习主席系列重要讲话精神、学习党章党规，围绕开展监督执纪问责搞好业务解析、研讨交流，一开始就立起旗帜引领、明晰职责任务、树好标准规范。

“进驻见面会”是派驻组履职第一步，军委纪委领导逐一参加，帮助他们启程“上马”。机关加强与派驻组的联系指导，每月跟踪了解情况，搞好纪检监察、案件审理、巡视等业务对接，及时研究解决矛盾问题。

这一年，派驻纪检组认真落实“打铁还需自身硬”要求，自觉做到思想教育从严、工作秩序从严、遵章守纪从严、培塑作风从严。

“我们监督别人，无数双眼睛也在盯着我们。自身很干净、很清爽，工作才有底气、很硬气。”这成为派驻干部的共同心声。驻军委办公厅、驻西部战区、驻中部战区纪检组对组织生活、财物管理、对外交往等作出具体规范。驻北部战区纪检组制定《八个严禁》，在酒、车、房、钱、礼、密等问题上常念“紧箍咒”。驻东部战区纪检组干部入住公寓房前，如数支付战区保障部门为个人准备的生活用品开支，主动取回水、电、燃气卡，按时足额缴纳费用。

东风洒雨露，汇入天地春。派驻监督制度的实行，受到部队普遍欢迎和官兵“点赞”。一些官兵在军委纪委网留言：派驻组来了，监督更权威、更有力了，我们对正风反腐充满信心。有的战区领导说：“派驻纪检组一来，就立起崭新形象、带来新风正气，不愧为军委纪委的‘代表队’。”

聚焦主责显威力——

擦亮抵近监督高清“探头”

唯有充分履责尽责，“派”的权威才有权威，“驻”的优势才成优势。

一年来，各派驻纪检组坚决贯彻习主席“聚焦党风廉政建设和反腐败主业，强化监督执纪问责”的重要指示，为党尽责不懈怠、秉公执纪不徇私，努力成为“常驻不走的巡视组”。

——突出政治监督。各派驻组坚持把维护政治纪律政治规矩作为首责，重点检查驻在部门党委班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策决议和中央军委命令指示等情况，确保坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。通过参加学习讨论看思想认识，通过了解决策部署看贯彻力度，通过观察解决问题看定力担当，督促驻在部门和单位经常、主动、坚决向习主席看齐，确保部队忠诚核心、拥戴核心、维护核心。驻军委联合参谋部、驻南部战区纪检组与驻在部门共同研究贯彻落实军委主席负责制“三项机制”的具体措施，确保在请示报告、督促检查、信息服务上更加自觉有力高效。

围绕打好肃清郭伯雄徐才厚案件流毒影响“两项清理”攻坚战，各派驻组督促驻在部门和单位严格标准要求，走实各项“规定动作”；会同搞好干部政治考察，掌握真实情况、查实问题线索；全程参加专题民主生活会，督促班子成员“交明白账”。

确保选好人用对人，是政治监督的重要方面。各派驻组普遍建立师以上领导干部廉政档案，突出领导干部廉洁审核，严格搞好选人用人监督。驻军委国防动员部纪检组先后对27批次、1130多名正师职以上干部任免、晋衔等进行党风廉洁审核，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的坚决卡住。

“有派驻纪检组帮着搞‘政治体检’，我们作决策、用干部更踏实、更放心了。”不少领导干部如是说。

——着力查案惩腐。各派驻组积极当好查办违纪违规问题的“铁拳头”。一年来，仅核查处理军委纪委交办、巡视与审计移交的问题线索，就达40余件。

为摸清驻在部门和单位廉政底数，派驻组一进驻就瞪大眼睛、伸长耳朵，延伸监督监察触角。第一时间公布举报电话、设立举报信箱，普遍与师以上干部谈话，还走访了相关部门和单位。驻军委后勤保障部纪检组专门制作下发“廉政监督卡”，每位官兵、职工人手一份。

对信访举报、明查暗访发现的重点问题线索，各派驻组坚持主动出击、稳妥处置。驻军委训练管理部纪检组对收到的多封举报信，逐一严格核查处理。有的派驻组还建立了问题线索专人管理、集体排查、定期分析、分类处置等制度，保证线索不遗漏、问题不放过。

为防止和纠正“大事化小”“摆平抹平”等问题，派驻组充分发挥“监督的再监督”作用。对驻在部门和单位已经查结的问题线索，只要有举报反映，都高度重视，该重新核查的认真“回炉”，使违纪违法人员受惩处，失职失责人员被追责。

——严格纠风治弊。各派驻纪检组将纠“四风”、正风气作为经常性工作，紧紧抓在手上，牢牢盯住不放。

针对公款吃喝、私客公待、公车私用等易反弹的问题，派驻组经常到内部招待所、地方旅游景点和酒店、机关部门和直属单位明查暗访。紧盯权力集中、资源集拢、经费集聚的部门和单位，严查重点行业领域不正之风。驻军委后勤保障部纪检组先后查访21个直附属单位，发现问题线索11起。驻战区纪检组把训风演风考风监督监察突出出来，普遍注重检查抽查党委议战议训、部队值班备勤等制度落实情况，全程监督联演联训活动，努力提升对战斗力建设的贡献率。

探索创新进行时——

激活派驻制度潜能“因子”

军队派驻监督是个新课题。一年来，派驻纪检组行进间换挡加油、组建中提速增效，在积极适应新体制、履行新职能、担当新使命上，交出了一份成绩不俗的答卷。

面对监督对象多、覆盖领域广、人少事多的现实矛盾，面对运行机制不完善、开展监督工作有难度的挑战考验，军委纪委领导机关和派驻组坚持以习主席全面从严治党、深化正风反腐重大战略思想为指引，坚定笃行、深挖潜能，积极推动“二次创新”，焕发了军队纪检监察体制改革的巨大制度优势。

把准派驻职能，厘清角色定位、职责权限——

各派驻组深入学习领会习主席和中央军委决策指示，边研究边实践边总结，切实把准身份定位、工作定位、职责定位。围绕监督与被监督、指导与被指导，向驻在部门和单位党委领导介绍职责权限，与纪委交换意见，明晰工作界面，形成协力推进管党治党的共识。

“我们是军委纪委的派驻机构，不是驻在部门的内设机构；干的是党内监督，不是业务监督。”这样的认识，通过“我是谁、该干啥、怎么干”讨论，在派驻干部中愈加清晰。

彰显派驻权威，对“关键少数”敢管真管——

驻在部门和单位党委班子及正师职以上领导干部，是派驻监督的重点。如何对高职级的“关键少数”进行有效监督？各派驻组严格按照相关规定，深入权力内部、决策核心，准确掌握领导干部理论学习、执行政策、贯彻指示等情况。各派驻组组长一年来列席驻在部门和单位党委常委会普遍在20次以上，定期面对面交流、调阅核查领导干部个人有关事项报告，及时把控廉政风险点。有的还请机关干部和基层官兵对“关键少数”进行“廉政画像”，对群众有反映的及时“咬耳扯袖”。

对“关键少数”的监督，关键在“敢”。派驻组不因为监督对象职级高而畏葸不前，用好“尚方宝剑”，当好“八府巡按”，该检查的检查、该提醒的提醒，该听汇报的听汇报、该向上报告的向上报告。驻在部门许多同志说，派驻组来了以后，“大家都有一种利剑高悬之感”。

发挥派驻优势，坚持常介入、真进入、深融入——

“如果我们不走出办公楼，只靠听汇报、看材料、打电话了解情况，就失去了‘驻’的意义。”各派驻组对选人用人、好人主义、小圈子小山头等不易监督的问题，不仅看使用干部实名推荐、民主测评情况，还主动“贴近”“走进”官兵，从群众的议论甚至“牢骚”中看端倪。驻战区纪检组干部坚持现身指挥所、深入训练场，从会议看议训质量、从现场看演训作风、从弹药消耗看实训落实，积极探索监督训风演风考风的方法路子。

提升派驻效能，着力打通监督链条、形成监督合力——

与驻在部门和单位纪委、同一方向其他监督力量能不能同心协力、同向发力，对提升派驻监督效能至关重要。各派驻组普遍与纪委建立工作协调、情况通报、意见反馈等机制，画好党内监督的“同心圆”。与巡视、政法、审计等监督力量积极沟通协调，互通信息情报，确保发现更及时、查处更精准。

如何更好地发挥“派”的权威、“驻”的优势？日前，军委纪委领导和机关逐一听取各派驻组情况汇报，分析形势，研讨对策。对急需回答解决的14个重大现实课题、反映比较集中的13个具体矛盾困难，组织力量逐一研究攻关。

共识在集思广益中凝聚，思路在碰撞交流中明晰。大家一致认为，必须进一步聚焦重点、提升监督效能，进一步强化担当、破解监督难题，进一步深化创新、强化监督规范，进一步严抓自身、厚实监督底气。

站上新起点，展望新征程，派驻纪检干部内心激荡着铮铮誓言：一定把习主席重要指示内化为信仰信念、转化为理念思路、实化为办法举措、固化为标准规范，坚决打赢正风反腐正义之战，为强军兴军伟大事业牺牲奉献、不懈奋斗。

（原题为《牢记使命重托 忠诚履行派驻监督职责——军委纪委派驻纪检组进驻开展工作一周年述评》）