中央纪委驻国资委纪检组：信访举报量3年增长5倍多

党的十八大以来，中央纪委驻国务院国资委纪检组受理信访举报从2012年的2085件增加至2015年的13229件，2016年至2017年信访举报量持续高位运行。面对信访举报量3年增长5倍多的形势，该纪检组深入贯彻“三转”要求，结合派驻机构工作实际，不断提升信访举报分类办理水平。

驻国资委纪检组监督对象包括国资委机关23个厅局、29个监事会办事处、管理局系统21个局级单位、7个事业单位、16家直管协会及102户中央企业，其中，在职国资委党委管理干部（以下简称委管干部）1100余人，监督对象种类多、层级多、链条长。为准确、及时办理信访举报，驻委纪检组将归口管理作为首要措施，畅通来信、来访、来电、邮箱等举报渠道，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水”。

2016年4月原国资委纪委改派驻后，为适应形势和任务的需要，驻委纪检组设立第二纪检室负责信访举报工作，配备4名专职工作人员，归口受理由纪检组领导、各纪检室收到及国资委信访办公室、国资委党委巡视办公室、最高检反贪总局等相关部门转来的信访举报。

按照“三转”要求，驻委纪检组推动信访举报工作聚焦主业主责，明确职责定位。对业务范围内的来信来访，逐件进行受理登记，集中精力受理办理反映国资委系统有关党组织和党员干部违犯党纪行为的检举控告。对反映不属受理范围问题的信访件，及时转相关部门办理。对业务范围外的来访，主动引导其至有权处理的部门反映，并做好解释疏导工作。

“有时我们一天就要收到几百件信访举报。”第二纪检室一位同志表示，他们坚持“日清”原则，由专人当日分拆、当日阅看、当日筛选，分别办理、集中转办。在受理工作中，借助信访信息管理系统，对照六项纪律，按照何人、何事、何时、何地、对象、情节等六要素标准，将收到的信访举报准确、全面录入信访管理系统。截至目前，该系统已累计存储7.88万件信访举报信息，为后续办理追踪、梳理分析信访举报情况打下了坚实基础。

坚持分类分级原则，驻委纪检组严把分类筛选关。“我们根据中管干部、委管干部、企业及相关监督对象党组管理干部等不同干部管辖权限，及时由不同人员分类办理信访举报。”纪检组有关负责人介绍，对反映中管干部、委管干部的信访举报件，优先筛选、单独保管，并指定第二纪检室副主任或专人办理；对反映其他层级干部的信访举报件，按行业、单位进行筛选分类，并在核实无误后，分别交由相关工作人员办理。

面对大量的信访举报，驻委纪检组突出三类重点，即反映中管干部、委管干部的信访举报，领导批办件、中央纪委交办要结果件，涉及正在征求党风廉政意见人员的信访举报、执纪审查涉及人员的信访举报、涉及敏感人员的信访举报。“对这些信访举报，我们会在收件后第一时间办理。”同时，驻委纪检组将受理、办理委管干部的信访举报作为首要职能，着力为本机关开展监督执纪问责服务。

“所有信访举报件，未经录入系统、未经审核批准，一律不得直接进入办理程序，发现违规操作的，严肃追究责任。”驻委纪检组有关负责人说。纪检组制定了《关于重要问题线索的处置流程》，进行流程再造，由第二纪检室根据反映内容可查性、平时掌握了解情况、之前收件办理情况，集体研究、综合研判，提出处置建议，供相关纪检室参考。承办纪检室在此基础上提出办理意见，在5个工作日内经分管领导审批后向第二纪检室反馈。交接信访举报均签收登记，建立台账，信访举报件及审批单复印存档备查，真正将信访举报第一道程序做深做细做实，为后续运用第一种、第二种形态积极消减存量提供支持。

为防止错分错转，驻委纪检组在信访信息管理系统嵌入委管干部名单模块并及时更新，实现录入被反映人名单后自动核对。坚持“昨办今审”，将前一日办理的信访举报件由其他工作人员再次审核。纪检组还多次对反映委管干部信访举报及其他问题线索大起底，第二纪检室与相关纪检室逐件对账，逐件登记办理的进展情况，做到底数清、情况明。同时，通过制作并及时更新102户中央企业及国资委机关在职委管干部廉政档案，逐一研判反映委管干部问题，把握信访举报“树木”与“森林”的关系。

通过谈核结合及多方调取、查询相关情况等方式，驻委纪检组积极办理委管干部的信访举报及相关问题线索，确保件件有着落。实践运用监督执纪“四种形态”，对一批具有苗头性、倾向性或轻微违纪问题的干部进行谈话提醒，起到“红脸出汗”的效果。针对反映比较具体、有一定可查性的问题，精心组织初核，查实问题后给予76名委管干部党纪政纪处分，将原中国远洋副总经理徐敏杰等11名委管干部移送司法机关依法处理。

除了直接查处的案件，驻委纪检组还在转办件的督促办理方面下功夫。为防止转送件“沙滩流水不到头”、“一转了之”，纪检组加强督办，压实办理责任，确保相关单位及时办理、及时向职工群众反馈情况。

有关负责人介绍，对转送国资委机关办理的信访举报件，驻委纪检组要求国资委机关纪委每月报送办理情况，对信访量较多的单位负责人还要进行重点约谈，督促其履行“两个责任”。对转送中央企业办理的，要求每半年通报一次中央企业纪检机构信访举报受理及执纪审查情况，必要时约谈中央企业纪检机构主要负责人。2015年，组织有信访但无初核无立案的6家企业、有信访有初核但无立案的11家企业分别召开座谈会，督促其加大办理力度。

问责一个，警醒一片。2016年12月2日，驻委纪检组通报1起问责典型问题，中国煤炭地质总局2010年至2015年收到信访举报288件，但无一起立案，未对一人作出党纪政纪处理。驻委纪检组对此问题及其他违纪问题严肃问责，给予时任党委书记、纪委书记撤销党内职务处分，释放了失责必究、问责必严的强烈信号。

（原题为《分类分级办理让信访举报件件有着落》）