中菲启动南海问题双边磋商机制：促海上安全，提共同开发油气

5月19日，第23次中国—东盟高官磋商及中菲南海问题双边磋商机制首次会议在中国贵阳举行。

据中新社报道，中国外交部副部长刘振民和东盟与中国关系协调国新加坡外交部常秘池伟强共同主持会议，东盟十国高官或高官代表和东盟副秘书长出席会议。此次磋商持续近5个小时，并就制定中国东盟战略伙伴关系2030年愿景达成共识。

刘振民表示，争取在2018年中国东盟双方在纪念中国东盟战略伙伴关系15周年的时候，能够发表2030愿景。该愿景将会对中国东盟的合作做出更加全新的、更高层次的、更加全面的规划。

此前，刘振民还透露，中方希望在达成最终的海上问题解决办法之前，可以和菲律宾搞一些油气资源共同开发，中菲能源合作对双方都有利。

磋商机制落实去年两国元首共识

5月19日在贵阳，中国外交部副部长刘振民和菲律宾驻华大使罗马纳分别执锤三击“开台锣”，启动了中国菲律宾南海问题双边磋商机制首次会议。双方就涉南海议题展开友好对话、磋商。

会上，刘振民表示：“机制将作为建立信任措施和促进海上合作、海上安全的平台，两国可以借此机会充分沟通想法、凝聚共识、释放善意、加强互信，进一步改善两国民意基础，为中菲双边关系健康稳固发展营造良好氛围。”

与会的罗马纳则说道：“我们致力于维护地区和平稳定和安全，我们今天来到这里就是为了进一步寻找实现这个目标的方法。我们非常高兴今天能来到这里，与大家探讨这个与我们息息相关的议题。同时也为了整个地区。”

暨南大学东南亚研究所副所长代帆对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，首次中菲双边磋商传递出两个方面的信息。“一方面向外界展示中国政府的诚意，另一方面也说明了中国一贯坚持的双边对话思路是可行的。”代帆分析道。

2016年10月菲律宾总统杜特尔特访华期间，中菲达成共识，建立中菲南海问题双边磋商机制。今年1月，在中菲第20次外交磋商期间，双方同意正式建立这一机制。机制是副外长级，由来自中菲两国外交部和海上事务负责机构的相同数量的官员组成，每6个月在两国交替举行会议。

华春莹说：“去年10月以来，中菲关系全面改善，而且在不断地向好发展，为两国民间往来提供了良好的政治环境，极大地促进了双方民间友好交往。那么反过来两国人民之间的友好交往，又必将增加双方的友谊、相互理解和信任，巩固双方睦邻友好的民意基础。为中菲关系持续、健康、稳定的发展能够提供更多的正能量。”

中菲可共同开发油气资源

据中新网报道，菲律宾政府近日提议，希望与中国在南海相关海域进行油气资源共同开发。对此，刘振民5月18日在贵阳表示，中方在该问题上的立场一直很明确，希望在达成最终的海上问题解决办法之前，两国可以搞一些共同开发，中菲能源合作对双方都有利。

“就油气资源问题而言，中方的立场一直很明确，我们希望在两国达成最终的海上问题解决办法之前，双方可以搞一些共同开发。”刘振民说。

刘振民透露，中菲南海问题双边磋商机制磋商范围非常广泛，将涉及共同关心的所有海上问题，也包括如何加强海上合作。但他也提醒，并非一次磋商就能就合作达成共识，这还要看磋商的进展。

他强调，加强中菲能源合作对双方都有利。事实上，菲律宾总统杜特尔特来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中菲两国领导人共同见证签署的协议当中就包含了能源合作协议。

刘振民表示，中国政府高度赞赏杜特尔特上任以来在南海问题上采取的积极、友善、建设性立场，赞赏和感谢杜特尔特对《南海各方行为宣言》和“南海行为准则”磋商进程的支持。杜特尔特在南海问题上的政策以及他对中国的访问，促使中菲关系在困难了5年之后，实现了华丽转身。

菲欢迎“南海行为准则”框架通过

5月18日，中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行，会议审议通过了“南海行为准则”框架。

据新华社报道，菲律宾外交部5月19日发表声明，对中国与东盟国家近日在落实《南海各方行为宣言》第14次高官会上通过的“南海行为准则”框架表示欢迎。

新加坡尤索夫-伊萨东南亚研究院高级研究员马尔科姆·库克（Malcolm Cook）对澎湃新闻分析道，菲律宾对南海问题政策的转向助力了 “南海行为准则”框架的通过。“菲律宾前总统阿基诺三世任内，在东盟内部，菲律宾发出了‘最强硬’的声音，要求东盟针对南海问题采取行动。而现在在杜特尔特总统执政期间，在东盟内部，菲律宾是支持就南海问题与中国开展合作的声音。” 

针对框架未出现处理分歧文字，东盟所有成员国在这点上达成一致的立场，暨南大学东南亚研究所副所长代帆分析说：“东盟十国在南海问题上的立场不尽一致。但相比《南海各方行为宣言》，“南海行为准则”框架已经更进了一步，这也是一个进步。”

对此，中国外交部发言人华春莹在19日的例行记者会上介绍了有关情况。华春莹表示，中国与东盟国家达成的“南海行为准则”框架，全面照顾各方利益和关切。包括了前言、目标、原则和基本承诺和最终条款等内容。这是整个“准则”磋商的阶段性成果。将为进一步丰富和完善本地区的规则发挥重要作用，为下一步“准则”的磋商奠定坚实基础。

华春莹还说：“《南海各方行为宣言》签署已经15年了，明确了各方增进互信和促进合作的共识。15年来，中国和东盟国家通过落实《宣言》机制，排除干扰，共同维护了南海地区的和平稳定和经济繁荣。《宣言》机制已经成为各方维护南海稳定和促进南海合作的主平台之一。那么《南海行为准则》作为《南海各方行为宣言》的延伸，相信它今后在维护南海地区和平稳定，促进中国和东盟国家海上务实合作方面还将继续发挥重要的、不可替代的作用。”

华春莹还表示，中方愿同东盟国家共同努力，继续严格遵守和全面贯彻宣言的基本原则，共同努力维护好南海地区的和平与稳定，中方也将继续与各方一起积极推进、最终达成“南海行为准则”。