光明网评论员：让居者有居住尊严，不管是买房还是租房

“租房，是了解社会阴暗面的第一课”“没经历过黑中介的×漂不足以谈人生”……提起租房，很多大城市里的“漂一族”都会一把辛酸泪，几乎每个人都能讲出一段租房黑历史来：比如，看房子时写的是“房东直租”实际上全是中介；遭房东或中介随意涨房租乃至撵人，不得不频繁搬家；被中介或房东各种扯皮多要钱；退押金时被他们以各种理由不退或少退；维权时遭他们肢体或语言恐吓等，总有一个坑能让租客栽进去。当下，很多中国年轻人活成了《欢乐颂》里成天叨念着买房的樊胜美，却无法活成《老友记》里愉快合租的瑞秋、莫妮卡，跟糟心的租房经历不无关系。

但“漂一族”们的境遇有望改善了。近日，我国首部专门针对住房租赁和销售的法规——《住房租赁和销售管理条例》（征求意见稿）发布了，其中最引人关注的，就是意见稿中对租房市场着墨较多，将近一半的篇幅重点放在了如何保障租房人的权益上。

对城市里的租客而言，这无疑是个熨帖人心的消息：以往担心被黑中介、黑房东坑，现在有了法规撑腰：“出租人不得采取暴力、威胁或者其他强制方式驱逐承租人，收回住房”、“合同中没有约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金”……以往押一付三还动辄得交一个月中介费的付费方式，让很多刚来到一座城市的人尤其是刚毕业的学生，一交就得上万，压力山大、内心绝望，现在好了，意见稿中明确“鼓励出租人与承租人签订3年以上的租赁合同，房租按月支付”……这些都是实打实的“久旱送甘霖”式的利好。

据统计，目前我国在城镇租房居住的人口约为1.6亿，占城镇常住人口的21%。这比例在大城市则更高，有北京租房报告显示，北京常住人口中选择租房的比例将近37%，北京租房客中，年龄在20到30岁之间的居多，平均每11个月换一次房，大部分在8到14个月之间，“稳居”已成为很多租客的奢望。该报告还显示，租客对房东和中介的满意度普遍很低，押金不退、随意涨房租、拒绝维修、卷款跑路、被赶走等，都是他们遭遇的最常见的问题。发生纠纷后，超过七成的租客不了了之，约两成的租客私下维权但最终无果，只有约6%的租客会选择报警或诉诸法律。

2014年共青团北京市委、市政协社法委还联合发布了一份调研5000名青年住房现状的报告，结果也与此部分印证：有八成外来非京籍青年是租房子住，在租房过程中，没有遇到权益受损问题的人，只有26.31%；有33.3%的人，曾被房东临时清退；有41.3%的人，遇到过租金不按合同随意上涨的情况；更有43.8%的人，遭遇过黑中介。

一个城市的包容度，就体现在对外来人口的态度上。但当那些黑中介（房东）对“漂一族”们的欢迎方式是设好了各种陷阱时，这难免会形成对城市“软形象”的抹黑。

本质上，房屋租赁市场乱象，也是感知城市治理的一个切口。当契约精神在租房市场中近乎失效时，当房东、中介与租客在租房市场地位严重不对等时，那说明这个市场是扭曲的，租房未回归正常的“市场交易”属性，对应的市场监管也是缺位或失灵的。像房租支付周期，该不该涨价，在正常的市场语境中，应该是可以几方议价的，可现在租客很难有对等的博弈空间，毕竟，潜规则就摆在那，“坑”就摆在那，不被迫接受不行。

而以法规明确对租客权益的保障，用法规撑腰垫高租客在市场博弈中的地位，弥补他们议价能力的空缺，规范欠规范的租房市场，很有必要。这也是为以往的监管缺漏补漏。在很多国家，针对租客权益易被侵犯的情况，都有相应的法规保障。像德国的做法就常被提及：出台了被称作“限制房租法”的租房法，明确房主在3年内租金不得上涨超10%。这也让租客们有了更稳定的预期，也冲抵了部分人“居者有其屋，屋子须自有”的需求。

得看到，有些租房市场乱象，现行的规定或政策举措中不乏约束。比如现行法规中就明确了，房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。对“黑中介”的整治也时而有之，今年2月，住建部方面就明确，今年将规范住房租赁市场秩序作为今年的重点，严厉打击租房租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”“黑二房东”。但类似乱象仍时有发生。

这也表明，徒规范不足以自行，关键还得靠落实。有些租房市场乱象屡整治难消，问题就在于缺乏有效的投诉受理和快速解决机制，缺乏强力的追责手段。这也是此次条例需要解决的难点。

此外，目前租成为购租并举的住房制度中的“短板”，租客话语权畸弱，也跟大城市出租房供应端仍不足有关，这也需要保障租房房源的供应，如廉租房、公租房等保障房供应必须到位。此前国办发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出发展以住房租赁为主营业务的专业化企业、商业用房改建后可作为租赁住房等，都是在供给侧着力。希望其个税抵扣等激励性举措，能更有效地落地。

让居者有其屋，最核心的诉求是“让居者有居住尊严”，不管此处的“屋”是自有住房还是出租屋。因而，为“漂一族”们开启“租房的美好时代”，必须摁下快进键。 

（原标题：为“漂一族”们开启“租房的美好时代”）