上海试点旧住房拆除重建，“十三五”期间欲实施50万平方米

针对部分采取修缮整治无法解决问题且无条件进行加层、扩建的不成套旧住房，上海将研究采取拆除重建方式进行改造，将其作为旧居住区改造和城市更新的一种新模式。

在5月23日举行的上海市政协重点协商办理“加快老旧住房改造”提案专题座谈会上，澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者获悉上述消息。

会上，上海市住建委秘书长金晨透露，目前，上海各个拆除重建试点项目正在有序开展实施。“十三五”期间，上海计划实施拆除重建改造50万平方米。

已出台旧住房拆除重建相关政策文件

据金晨介绍，旧居住区改造更新是城市更新工作的关键环节。对于一些采取修缮整治无法解决问题且无条件进行加层、扩建的不成套旧住房，将研究采取拆除重建方式进行改造。近年来，上海也一直在积极试点。

目前，市住建委已会同市规土局出台了《上海市旧住房拆除重建项目实施办法（试行）》，会同市绿化市容局、市民防办等相关部门出台了《关于旧住房拆除重建试点项目建设管理审批的指导意见》等一系列政策，明确了拆除重建项目实施的目的依据、适用范围、改造原则、管理机构、认定条件、计划立项、方案编制、规划土地审批、居民意见征询、协议签订、规划技术规定、建筑设计规范、扶持政策、资金来源、租金调整及建设管理各项审批环节等内容。

下阶段，上海市住建委将根据相关政策文件，继续积极推进拆除重建试点实施，并根据各区的需求逐步推进和扩大试点实施范围。“我们也将会同规土部门在土地和规划等方面进一步优化、简化，加大对旧住房拆除重建试点工作的支持力度。”金晨表示。

拆除重建试点项目或扩大范围

据金晨透露，对于老旧住房的拆除重建，上海将进行深化研究并开展试点或扩大试点，并在总结经验后形成全市面上的政策制度。根据计划，上海将把旧居住区的改造作为城市更新的重要组成部分，考虑将拆除重建试点项目实施范围从本市不成套住房或危房扩大到符合条件的本市老旧住房（即1.45亿平方米范围）。

“通过拆除重建产生部分增量，以解决旧住房居民成套使用功能和政府回购作为保障性住房来平衡改造资金，是项目实施的基础。”金晨称，目前，规土部门采取一事一议办法，进行了政策创新，但是，控制性详规等调整周期较长，规划、土地配套管理细则也不明确，下阶段要针对旧住房实际进行简化优化和细化，同时在实施中应研究引入市场机制。

此外，本市现有建设规范标准都是针对新建项目的，旧住房改造不能也不可能完全套用新建标准。下阶段，市住建委将会同相关部门研究并逐步完善形成符合旧住房特点的技术、规范、标准，并细化配套的审批程序。