释新闻｜菲律宾“弃美投俄”买武器，继续“大国平衡”策略

“我们需要现代化的武器，并希望寻求俄罗斯的帮助”。当地时间23日晚，菲律宾总统杜特尔特在莫斯科与俄罗斯总统普京会晤时直言。

按照杜特尔特的说法，武器将被用于菲国内反恐。而就在菲俄两国领导人会晤当天的早些时候，菲律宾军警在棉兰老岛马拉维市与“毛特组织”及阿布沙耶夫武装发生了交火。

正是由于菲律宾国内局势的变化，两人的会晤从25日提前了两天举行，杜特尔特也将提前结束原定将持续到26日的访问回国。

杜特尔特此次访俄的重点就是双方的防务合作。动身前，他在接受俄罗斯媒体采访时表示，菲律宾有兴趣向俄罗斯购买轻型武器、直升机和战机。此前，俄罗斯卫星网22日报道，菲律宾国防部长洛伦扎纳表示，菲律宾也对从俄罗斯购买潜艇和装甲车感兴趣。

“虽然东盟国家正在掀起购买潜艇的小高潮，但是潜艇不是菲律宾目前急需的装备，菲律宾缺乏使用这些武器装备的相关经验及技术。况且，这些大型装备并不便宜，对菲律宾本来就不多的国防费用也是一个较大的负担。”上海国际问题研究院外交政策所大国外交室主任周士新23日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“从目前看，这些装备的主要目标还是打击菲南部与伊斯兰国有密切联系的阿布沙耶夫武装，以及活跃于苏禄海的海盗。这些装备对菲律宾在东盟内部以及东盟与其对话伙伴的防务合作中可以发挥一定的作用，显示菲律宾的军事力量。”

访俄期间，杜特尔特还作出“对与俄罗斯和中国缔结防御联盟持开放态度”的表态，不过，在周士新看来，这种“高姿态的宣示”实际上有做给美国人看的成分。周士新认为，杜特尔特希望美国认识到菲律宾还存在着其他的战略合作伙伴。

杜特尔特：俄罗斯卖武器没附加条件

据俄罗斯卫星网24日报道，杜特尔特23日晚在与普京会晤时表示，“我国需要现代化武器装备型号。我们曾向美国有一定采购，但现在情况不很顺利。为了同恐怖分子战斗，我们需要现代化武器。我来就是为了争取你们的支持并寻求你们的帮助。”

“俄罗斯是我们的可靠伙伴。我想祝你们在任何情况下像我们那样的事件尽少发生。”杜特尔特说。

杜特尔特所说的“事件”就是23日发生在棉兰老岛的武装冲突。

据新华社报道，菲律宾军方和警方当天在棉兰老岛马拉维市与“毛特组织”及阿布沙耶夫武装发生交火，已造成1名警察和2名士兵死亡，另有12名士兵受伤。

阿布沙耶夫武装成立于上世纪90年代初，目前主要在菲律宾南部活动，参与制造一系列袭击和绑架活动。“毛特组织”是一支活动在棉兰老岛的反政府武装，曾制造多起炸弹袭击和绑架勒索案。

据塔斯社22日报道，出访前杜特尔特就曾明言：“（向俄罗斯购买）直升机和战机主要用于打击叛乱武装。”此外，杜特尔特也表示轻型武器和火箭炮能准确打击，菲律宾还需要情报和精确制导武器。

对于缘何向俄罗斯求购武器，杜特尔特曾对俄罗斯卫星新闻网表示，俄罗斯销售武器不会附加任何条件，美国则有所不同，因此菲律宾要和美国“保持距离”。

不过，由于菲国内局势的突然变化，杜特尔特也不得不提前结束行程，但这并不会影响菲俄间合作协议的签署。据俄罗斯卫星网报道，普京23日在与杜特尔特会晤表示，为菲总统访俄准备的一揽子文件将于5月24日签署。

据中新网此前报道，菲律宾国防部长洛伦萨纳5月4日透露，杜特尔特访俄期间，菲律宾会与俄罗斯签署军事合作协议，“为两国军队关系如何发展设定框架”。

向俄“高姿态宣示”做给美国看

除了防务方面，菲律宾和俄罗斯也将在其他领域展开合作。普京23日在与杜特尔特会晤前表示，“我们有许多具有前景的令人感兴趣方向，包括动力机械制造、交通基础设施、能源。”

事实上，早在去年11月秘鲁举行的APEC峰会上，杜特尔特上任后与普京首次会面时，就收到了访俄的邀请。不过，杜特尔特当时称因受不了寒冷的天气，还未做好准备在冬天访俄。

去年12月，时任菲律宾外长亚赛前往俄罗斯访问时对塔斯社说，杜特尔特对俄罗斯的访问将不应只是礼仪性的。亚赛表示，在增进两国关系，尤其是在两国建交40周年（2016年）之际，希望达成实质性的成果。

自上台以来，杜特尔特开始寻求与俄罗斯和中国建立更为紧密的外交与经济关系，而对长期的盟友美国保持距离，特别是美国对他在国内掀起的禁毒战争进行批评后。

据塔斯社22日报道，杜特尔特表示不想再与美国打交道了，“因为他们开始询问这个国家的人权实践了。”在批评美国的同时，杜特尔特也毫不掩饰自己对俄罗斯的倾慕之情。去年10月24日，当被问及更希望看到特朗普还是希拉里入主白宫时，杜特尔特并未给出明确答复，“我最好只是说，我最喜欢的英雄是普京。”杜特尔特说。

据俄罗斯卫星网22日报道，杜特尔特还对与俄罗斯和中国缔结防御联盟持开放态度。他说，如果世界局势因为恐怖主义扩散等问题而恶化，“那我将对建立防御联盟持开放的态度。当前能够相信的只有俄罗斯和中国，美国是口是心非的。”

“今日俄罗斯”21日报道称，杜特尔特在接受采访时表示，菲律宾应该与俄罗斯和中国建立更紧密的联系，西方国家总是不尊重菲律宾的利益。而在去年访华期间，杜特尔特则宣称希望能与俄罗斯和中国建立联盟，甚至宣称要与美国“分道扬镳”。

“实际上，与俄罗斯建立联盟的这种高姿态的宣示，有做给美国人看的成分。这是杜特尔特推行全方位等距离外交的内在要求，但在具体操作过程中还存在着很多障碍。杜特尔特建立这种联盟的主要目的是应对恐怖主义扩散的威胁，表达出他对美国长期帮助菲律宾反恐但效果不彰的不满情绪，但实质上并非针对美国，只是希望美国认识到菲律宾还存在着其他的战略合作伙伴。”上海国际问题研究院外交政策所大国外交室主任周士新强调。

周士新还分析道：“可以说，杜特尔特在表明立场的同时还保留了足够的政治操作空间，在中俄和美欧之间的平衡外交把握得很好。”

暨南大学东南亚研究所副所长、菲律宾问题专家代帆则表示，对这个联盟一说不必太当真。因为首先中俄两国未必有此意愿；其次，这个联盟的核心是什么，目的是什么，联盟成员的角色是什么，都是非常不清晰不明确。杜特尔特也许是在借此表达对美国的不满而已。

在前后访问中国和俄罗斯，不断加深与中俄的关系，并向美国“开炮”的同时，菲律宾实际上并未真正疏远美国。

据俄罗斯塔斯社报道，菲律宾前外长亚赛去年12月访问俄罗斯时就明确说道：人们对于菲律宾和俄罗斯之间的关系有误解，以为这意味着菲律宾与美国之间的友谊松动了，这并非是事实。这仅仅是菲律宾想要确保自己和所有国家都能提升和促进友好关系，包括与俄罗斯。

据中新网此前报道，菲律宾国防部长洛伦扎纳同时指出，菲俄军事协议将只是“军事上的合作”，与菲律宾与美国之间签署的军事条约不同。报道称，根据菲美两国1951年签署了《共同防御条约》，一方在受到第三方的攻击时，另一方有义务对受攻击方进行保护。

不过，菲律宾《每日问询者报》2016年9月28日报道称，杜特尔特当时表示，问题在于，菲律宾与美国的《共同防御条约》并不能保证，如果菲律宾遇袭，美国会出来保卫菲律宾，因为美国总统需要国会的同意才行。