梁爱诗:基本法在香港的实践,落实了“一国两制”的构想

马世鹏

2017-05-27 09:25

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5月27日上午,全国人大常委会办公厅召开纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会。梁爱诗发言。澎湃新闻记者 谢匡时 图
梁爱诗:

因此,二十年来,基本法在香港的实践,落实了“一国两制”的构想,打稳了中央和香港的关系,明确了特区的法律地位,符合保持香港繁荣稳定的目的。然而,和任何新事物一样,在实践的过程,必然遇到各种的挑战,加以时势不断的变化,避免不了争议和矛盾。例如,全球都面对贫富悬殊、收入分配不均、住屋置业困难的问题、全球经济一体化带来的竞争、本土主义的倡议等,造成社会分化,转而对政府不满。在殖民管治时期,市民对国家观念薄弱,回归后未充分接受国民身份的转变和对国家民族的认同。政党政治未成熟,对行政主导未能足够支撑;对基本法条文和意义认识未够深入,除熟识的原有的种种制度外,对宪制上的新规定,例如中央和特区的关系、中央对香港事务的权责、香港的法律地位、基本法的解释权等等的抗拒,每每由此引起争议,甚至以“占中”、“占旺”等违法手段表达不满。这些问题,特区政府都一一沉着应付,以确保“一国两制”的实践,不动摇、不走样、不变形,不忘初衷。
香港基本法委员会成立以来,按照香港基本法的规定,应全国人大常委会的要求,认真履行香港基本法第18条、第158条规定的香港基本法委员会的职责,3次就增加香港基本法附件三所列全国性法律、5次就解释香港基本法有关条款,共召开8次全体会议,依法向全国人大常委会提出有关报告。5次释法分别涉及居港权、政制发展、行政长官剩余任期、国家豁免原则适用、法定公职人员任职及宣誓等问题。此外,香港基本法委员会还召开36次内部会议,每次换任前都要对五年的工作进行全面的总结,向全国人大常委会作出书面报告,换任后要讨论和完善委员会的议事规则,就今后工作做出规划。在每届任期内,委员会都密切关注基本法在实施中遇到的新情况新问题,就落实基本法涉及的重大问题进行研究讨论,根据基本法的立法原意,深入分析其中的法律问题。内地委员和香港委员依据共同讨论形成的共识,以某些方式在有关方面讨论相关问题时发表法律意见和看法,起到了准确理解和正确宣传基本法有关规定的作用。多年来,香港基本法委员会成员积极参加社会各方面举办的基本法论坛、研讨会和学术研究活动,积极宣传和普及基本法。
二十年过去,希望不要以香港遇到多少挑战和困难来衡量特区的成败,而是看我们如何应付这些挑战,能否克服困难,吸取经验。大浪淘沙,始见真金。在新一届政府成立之际,让我们以最大的勇气、信心和决心,团结一致,把“一国两制”落实得更成功。
责任编辑:马世鹏澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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