专访丨中国驻埃及大使：埃及开放步伐值得中企关注

2017年5月，埃及议会通过了新的《投资法》，对行政管理程序进行了大规模修改，包括简化审批程序、缩短审批时间、畅通投诉渠道等具体内容。待总统塞西签署生效后，相关实施条例将于90天内被制定，新法将在实施条例完成审批后施行。

将直接受益于这部新法的项目之一，就是“一带一路”框架下中国与埃及的合作对接重点——埃及的 “苏伊士运河走廊经济带”建设。新《投资法》的通过和实施，将极大增强这一项目对外资的吸引力。

然而，对于埃及这一至今尚未解除紧急状态的国家而言，在积极开发开放的同时，其国内安全形势却依然令人担忧，5月26日，极端组织“伊斯兰国”（IS）在埃及中部的明亚省对科普特基督徒乘坐的大巴车发动袭击，这场造成29人身亡、24人受伤的袭击是两个月内埃及发生的第二场针对科普特基督教徒的大规模袭击。与此同时，西奈半岛作为国际恐怖主义重灾区之一，局势仍未得到好转。

“埃及正处于一个重要的‘过渡期’，从前几年大规模革命的阶段，过渡到一个以发展为导向的新阶段。目前还处在这个‘过渡期’的初期，矛盾较多，情况也比较复杂。”中国驻埃及大使宋爱国向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。5月18日，宋爱国大使在中国驻埃使馆会见了参加2017“中国阿拉伯青年友好大使项目”的中方代表团，并宴请了中阿各国代表团成员。期间，宋爱国大使就埃及的开发开放及中埃合作前景等方面问题接受了澎湃新闻的专访。

产业合作示范区已矗立于红海边

澎湃新闻：自“一带一路”倡议提出三年以来，尤其在中国发布首份《中国对阿拉伯国家政策文件》和习近平主席对中东三国的历史性访问一年半以来，中国与阿拉伯国家，尤其是中国与埃及的互动有了哪些进展？

宋爱国：这期间，中国同中东，特别是同阿拉伯国家和埃及的关系，取得了长足的发展。这首先表现在高层往来不断。塞西总统3年3次到中国访问，除了国事访问，还参加了抗日战争胜利70周年活动和G20峰会。对于中国重要的主场活动，埃及的响应是非常热烈的。抗战胜利70周年时，埃及的仪仗队也参加了天安门广场上的大型阅兵，中东、非洲国家中只此一家。可以说，（中埃）政治关系是非常好的。

其次，经贸关系也有较快发展。去年习主席出访中东，同3个国家都签订了一系列协议，主要都是关于经贸合作的，有的（协议）已经开始执行。比如中埃500千伏输电线路工程合作项目的第一期工程，在主席1月来访签署协议后的10个月就已完成，3条输电线路成功投入运营，非常快速、高效。此外，我们同地区其他国家的合作也都有推进。特别想指出的是，今年沙特国王萨勒曼访华，签订了一系列大单，应该讲是（中沙关系）非常重要的进展。这种进展是双边关系发展的必然结果，也是“一带一路”合作向前推进的具体反映。

人文交流方面的进展就更多了。去年是中埃文化年，双方的文艺交流代表团非常多，在两国十几个重要城市进行了演出。去年1月，两国元首共同出席了在埃及著名历史古城卢克索举办的中埃文化年的开幕式，当晚的演出美轮美奂，到现在埃及民众还津津有味地在谈，乐此不疲。

应该讲，从政治、经济、文化、教育、金融、基础设施承建方面，（中阿合作）取得了很重要进展。我认为，现在的进展仅仅是第一步，未来一定还会有更多合作步伐跟进。

澎湃新闻：去年，习近平主席在阿盟总部发表演讲时，提出了中阿构建“1+2+3”的合作格局，即以能源合作为主轴，以基础设施建设以及贸易投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口。这是中国与阿拉伯国家合作模式的特色之处。中国与埃及如何在这一模式下深化合作？

宋爱国：中埃合作是遵循这个基本模式的。虽然埃及没有特别丰富的油气资源，但在石油合作这个主轴上，我们也有合作。中国的中石化等公司，近年来在埃及购买了一些外国公司在石油领域的股份，取得了相当不错的效益。

投资方面，由中国的泰达公司投资的苏伊士运河园区发展迅速。如今，第一期（起步区）已完全建成，已有工厂安家落户，第二期的建设正在进行。在苏伊士湾，一个以产业合作为主导的、重要的合作示范区已然矗立在了红海边上。

在其他领域，从“一带一路”高峰论坛期间中国与埃及签署的几个大类的协议就能反映：国家开发银行同埃及有关机构签署港口、电力、工业园区等领域基础设施建设、基础设施融资合作协议；中国农业部与埃及农业与土地改良部签署农业合作3年行动计划；中国进出口银行与埃及有关企业签署电网升级改造、燃煤电厂等有关协议；国开行与埃及银行开展融资、债务承销等领域的务实合作；中国出口信用保险公司与埃及投资与国际合作部签订投资促进谅解备忘录。这仅是“一带一路”峰会期间签署的协议，到访的埃及各部门官员及随行代表团在华期间还签署了多项协议。应该说，我们的合作是全方位、多领域的，涉及的部门很多，形势非常喜人。

中埃共识：把发展作为基本国策加以推进

澎湃新闻：中国提出“一带一路”倡议3年多来，埃及也正大力推动“苏伊士运河走廊经济带”项目。目前，该项目是否有具体的规划？“一带一路”如何与之对接？

宋爱国：虽然“苏伊士运河走廊经济带”现在大体还停留在概念层面，但已有一些东西开始出现，比如之前提到的泰达的产业园区和经贸合作区。目前开发的是在产业园区南部的一部分，未来在北边也要建园区。苏伊士运河开发是一个整体项目，共占地6万多平方公里，涉及工业、工业园区、港口运输、货运、中转、自贸区建设等，是全方位的合作项目，这与“一带一路”恰好非常契合。

因而，“一带一路”倡议被提出后在此得到了很好的响应，埃及的舆论界、政界都非常关注，经济界、商界都采取了实际行动。塞西总统2014年访华及习近平主席去年来访时，两国都签订了一系列重要协议，合作正在稳步推进。两国的倡议与规划是几乎同时提出的，也非常契合。双方都有这种共识：把发展作为一个基本国策加以推进。

目前中国与埃及达成了涉及金额180亿人民币的首个本币互换协议。同时，中国电网所承建的埃及电网工程使用商贷形式来推进实现，这是两国金融领域成功的实践。此外，基础建设、设施联通、轻轨、码头等方面的合作，方兴未艾。

澎湃新闻：除了宏观层面的对接，埃及“苏伊士运河走廊经济带”规划能为中国企业带来哪些获益？

宋爱国：最近，埃及刚刚通过了新的《投资法》，将通过进一步鼓励措施，来吸引外资投入，同时，根据不同产业的发展规划，埃及在不同地区推出了不同的优惠政策，我们的企业家可以到这里来寻找机会。当然，在寻找机会之时也要了解埃及国情、了解埃及的不同政策。总而言之，对于埃及进一步开放，中国的企业家需加以关注，有必要利用这个机会。

澎湃新闻：您提到要了解埃及的具体国情，您觉得埃及当下国情中最主要的方面是哪些？中国企业赴埃投资，应做好哪些工作？

宋爱国：埃及正处于一个重要的“过渡期”，从前几年大规模革命的阶段，过渡到一个以发展为导向的新阶段。目前还处在这个‘过渡期’的初期，矛盾较多，情况也比较复杂。但从主流导向而言，埃及现在的3大点政策取向与中国非常相似：首先是稳定，对此埃及进行了很多努力，总体形势可控，但西奈半岛等个别地区还会有一些不安定的因素。其次是抓发展，对此，埃及正在制定一系列的规划和政策，包括议会通过的新《投资法》，可能还会有进一步配套法规出台。同时，为了吸引外资，为了大规模经济建设，埃及正在进行一个新的努力：致力于改革，不仅在工业上，其涉及领域非常广，包括埃及现在的人口增长速度非常快，政府也已注意到这方面情况。可以说，埃及正在进行改革发展稳定的通盘考虑，也在对安全形势做出努力。

中国企业若来埃及发展，除了寻求埃及政府在治安方面进行一些部署之外，还可与当地部落搞好关系，也可进行自我防范等安全措施。