释新闻｜特朗普为啥不喜《巴黎协定》，谁支持谁反对如何退出

当地时间6月1日，美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布退出《巴黎协定》。

这一旨在为2020年后全球应对气候变化行动作出安排的《巴黎协定》于2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过，并于2016年4月22日在纽约签署。在获得足够多国家的批准后，这一协议已于2016年11月4日正式实施。

然而，特朗普从竞选期间便一直宣称，“气候变化”议题是个骗局，并威胁在其就任后将退出《巴黎协定》。如今，《巴黎协定》称为继《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）之后，特朗普宣布废除的又一项前任政绩。

作为全球第二大碳排放国，美国的碳排放量在2015年超过了所有欧盟国家的排放量总和。因而，特朗普宣布的退出《巴黎协定》的决议对美国及全球环境都将产生深远影响。“人类的命运在今天因一个人的决定而面临转变，而此人却不配拥有这样的资格。这个地球值得更好的。”一名美国民众在社交网站上感叹道。

那么，特朗普为何不喜《巴黎协定》？这一协定内容是什么？哪些人支持特朗普，又有哪些人反对？美国要如何退出协定？澎湃新闻（www.thepaper.cn）为您一一解读。

协议内容是什么？

巴黎《气候协定》的签署国同意把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2摄氏度之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5摄氏度之内。

专家认为，即便是2摄氏度的最低目标也并非轻而易举便能达到，需要各方立即大幅减少化石燃料造成的有害气体排放。

巴黎协议签字国承诺尽快让全球排放量开始回落。联合国气候科学专家委员会建议2050年之前将气候排放量在2010年的水平上减少40%到70%。

由谁出钱？

发达国家预计将提供资金帮助发展中国家完成耗资巨大的能源转型，并提高这些国家防御气候变化后果的能力。发达国家已经承诺在2020年之前为此每年出资1000亿美元。

在宣布退出之前，特朗普早就已经暗示他领导下的美国不会实践出资承诺。奥巴马担任总统期间，美国已经向绿色气候基金提供了10亿美元，并承诺今后将继续出资30亿美元。

“德国之声电台网”6月2日的报道指出，宣布退出巴黎协议，特朗普走出了历史性的一步，不过究竟是前进，还是后退？

究竟有多少国家加入？

共有包括巴勒斯坦在内的196个国家宣布支持巴黎气候协议，其中147个国家已经正式签署通过。

2016年11月4日是一个具有历史意义的日子，当天签署巴黎协议的国家超过55个，这些国家的温室气体排放量占全球总量的55%。在达到这一“门槛”后，巴黎协议正式生效。

特朗普为什么要退出？

在6月1日的讲话中，特朗普表示，《巴黎协定》是“华盛顿签署的对美国不利而有益它国的协议中最新的证明”，该协议是以美国工人和美国纳税人失业、降低收入、关闭工厂以及大幅减少经济产出为代价。

特朗普引用国家经济研究协会经济咨询公司NERA的数据表示，《巴黎协定》将使得美国在2025年前减少270万个就业机会，其中包括44个制造业岗位。他还称，《巴黎协定》损害美国经济而去“赢得外国和全球活动家的赞扬”。

美国媒体称，退出《巴黎协定》是特朗普“美国优先”政策的顶峰。他早在竞选美国总统期间就曾宣称，气候变化是一场“骗局”。当选总统后，特朗普也采取了系列行动，包括发布行政令要求美国环保局评估修改前总统奥巴马执政时期制定的旨在减少发电厂碳排放的《清洁电力计划》，以及削减美国环境保护局的财政预算等，引起了广泛的争议。

对此，麻省理工学院斯隆商学院教授、气候互动组织（Climate Interactive）高级顾问约翰-斯特曼（John Sterman）表示，退出《巴黎协定》将在化石燃料和可再生能源资源的未来方面产生经济不确定性，这对企业和其他希望投资可再生能源的人不利，并且可能影响其他国家的经济。

斯特曼补充称，这还将导致可再生能源部署的减速。虽然这些能源资源的成本正在下降，但随着美国退出巴黎协定，不确定性可能导致太阳能和风能的部署大幅放缓，使它们的成本在更长时间内居高不下，并最终放缓美国向可再生能源的过渡。

谁支持？谁反对？

在特朗普宣布退出《巴黎协定》的第一时间，硅谷的科技巨头们迅速发声反对。包括苹果、谷歌、Facebook和微软在内的科技公司纷纷表示，美国退出巴黎气候协定将造成不利后果。在特朗普宣布决定之前，科技公司为此发布了整版广告，其中包括一封由25家公司联名签署的公开信。这些公司中还包括Adobe、英特尔和Salesforce。

“美国继续参与巴黎气候协定将以多种方式有利于美国的公司和美国经济。通过稳定而务实的框架带来高效而平衡的全球响应，这最符合美国公司的利益。”公开信中称。

美国清洁能源的标志性人物——特拉斯及SpaceX的创始人埃隆·马斯克（Elon Musk）在特朗普宣布退出《巴黎协定》后发布Twitter消息称，他将退出白宫顾问委员会。“气候变化是真实存在的问题，退出巴黎（气候协定）对美国或是整个世界而言都不是好事。”

此外，贝尼奥夫、史密斯、谷歌CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）和通用电气CEO杰夫·伊梅尔特（Jeff Immelt）也都在Twitter上发表了对特朗普退出《巴黎协定》这一决定的失望情绪。

马斯克、史密斯、贝尼奥夫和皮查伊等企业领导者或将制定计划，在企业层面专注于巴黎气候协定的目标。然而，特朗普与硅谷之间的关系可能将变得更加紧张。

同日，壳牌石油发表声明称，该企业认为气候变化是全球普遍面临的挑战，而非一国一人之事。壳牌将采取内部行动，推动关键对话，提供清洁能源。耐克则在声明中对特朗普的这一决定表示“十分失望”。

在特朗普班底及政府成员中，美国环保署署长斯科特-普鲁伊特（Scott Pruitt）和白宫首席策略师史蒂夫-班农（Steve Bannon）支持特朗普退出巴黎协定。但据媒体援引消息人士的话称，特朗普的女儿伊万卡和她的丈夫贾里德·库什纳支持留在协定内。此外，美国加州州长布朗明确表态称，特朗普的决策在事实上和科学上都站不住脚。加州政府将拒绝接受这样“误导和失常的行为”，遵循《巴黎协定》有助于美国经济发展。加州与纽约州、华盛顿州均已明确表态称，将继续支持《巴黎协定》，此3州的经济总量占全美五分之一。

力促《巴黎协定》签署的美国前总统奥巴马则在当天的一份声明中批评说，美国“加入了少数拒绝未来的国家行列”。

如何才能退出？

巴黎《气候协定》中对"退出"也有相关规定，签署国只能在正式加入后三年才能申请退出。而再过一年之后，退出才能生效。因此，尽管特朗普已宣布对《巴黎协定》说“不”，美国最终正式退出该协定的日子将要等到2020年11月。需要指出的是，特朗普的第一个总统任期到2021年1月结束。

然而，由于奥巴马政府在批准巴黎气候协定时并未经过美国国会这一关，而是以总统签署政令形式批准，因此，特朗普又多了一个选项——签署总统政令，撤销美国在《巴黎协定》上的签署。另一个可以退出的方法是从联合国气候协议框架（Cnucc）中彻底退出。特朗普目前还没有宣布具体的退出方案。