【砥砺奋进的五年】上海到2020年将完成首次水下考古

6月2日，上海出台《上海市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，到2020年，全面摸清上海不可移动文物和可移动文物资源状况，不可移动文物保存状况明显改善；完成上海首次水下考古调查勘探；基本形成布局合理、功能完善、特色鲜明、结构优化的现代博物馆体系。

《意见》明确落实保护责任，各区人民政府要切实履行文物保护主体责任，把文物工作作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考；市区两级文物主管部门要依法履行审批、监管职责；市区两级要建立由主管领导牵头的文物工作协调机制。

《意见》第三、第四部分围绕保护、利用，明确加大文物保护基础工作、加大不可移动文物保护、加强城市更新和新型城镇化建设中的文物保护、加强文物保护规划编制和实施、加强可移动文物保护与管理、加强文物安全防护、制定鼓励社会参与文物保护的政策措施。强调拓展利用要为培育和弘扬社会主义核心价值观服务、为保障人民群众基本文化权益服务、为促进经济社会发展服务、为扩大中华文化影响力服务，大力发展文博创意产业，合理适度利用。

第五部分明确监管和执法要求，完善文物保护法规和配套政策、加强文物执法工作、严格责任追究制度、加大普法宣传力度。第六部分明确保障措施，保障经费投入、重视人才培养、加强科技支撑。

此外，《意见》提及提升馆藏文物利用效率；完善文物保护相关地方立法；不断优化文物行业人才队伍结构；更加健全安全责任体系；基本形成社会力量广泛参与文物保护利用格局。

《意见》出台背景是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，将文物资源作为培育社会主义核心价值观的重要源泉，作为传承弘扬中华优秀传统文化，坚定“四个自信”特别是文化自信的重要组成部分。在市委市府领导下，上海把文物工作放到做好改革开放排头兵、创新发展先行者的大局中来谋划，放到建设国际文化大都市大局中来推进，文物事业取得了长足进步，初步形成了全市文化遗产保护新格局。

但要清醒地看到当前文物保护与城市发展的矛盾依然较为突出，对文物价值的研究挖掘还不够，文物管理仍较薄弱等等。《意见》针对存在的突出问题，提出了有针对性的措施方案，着力解决上海地方文物保护工作中存在的实际问题，明确各级政府和各相关部门的责任，形成文物工作合力，对进一步做好城市风貌保护和历史文脉传承，提高全市文物工作水平，推进国际文化大都市建设起到积极作用。