河南巧打“四张牌”：基础能力怎么建，城镇化路怎么走？

3年前，习近平总书记到河南调研，第一次提出要适应新常态，同时希望河南打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”。

“这‘四张牌’，切中河南发展的突出矛盾和重大关键问题，为我们决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩指明了前进方向，提供了根本遵循。”河南省委书记谢伏瞻说。

产业结构怎么转：培育新动能，既要“老桩接新花”，又要“新土培新苗”

走进洛阳中信重工，建于上世纪50年代的红砖厂房内，竟有极为精细的制造：大工匠谭志强率领团队，加工出口法国的驱动轴。轴长15米，翻转定位，误差不超过一根发丝的1/2！

传统产业的“老桩”，开出高档次的“新花”，可谓一波三折。上世纪90年代，企业因定位不准、包袱沉重，一度欠薪19个月。转型之路充满迷雾，该往哪里走？

“我们的优势是制造，干别人干不了的活。”中信重工公关部副部长任宏军说，公司聚焦重型装备、关键基础件，生产大型磨机、数控滚齿机群等；突出“核心制造+综合服务”，提供工程成套解决方案。2015年，中信重工收购唐山开诚，培育“新苗”——特种机器人。推出管道机器人、水下机器人等5大平台20多种产品，成为国内最大的特种机器人和智能装备研发制造基地。

中信重工如一个样本，展现了河南建设先进制造业强省的路径。按照“同类+关联产品集聚”“整机+零部件集聚”“制造+服务集聚”，河南重点培育10个新型制造业产业集群，令制造业整体素质倍增。与此同时，突出“融合”理念，培育跨境电商及网络零售等8个新兴服务业产业集群；聚焦“优质”产品，提升农业现代化水平。

“解决工业全而不强、农业大而不优、服务业占比低等问题，必须打好产业结构优化升级牌，建设先进制造业、现代服务业、现代农业、网络经济‘四个强省’，实现新旧动能转换。”河南省省长陈润儿说。

网络经济是经济增长的新动力。这株“新苗”该如何培育？

参观河南众品食业股份有限公司，不见车间。大厅正中电子屏幕不断刷新“冷链马甲”网络数据：实时在线冷冻货车38090辆，冷库容量957万立方米。“‘冷链马甲’网把闲散的冷藏车、冷藏库聚集起来，帮车、库找货，帮货找车找库，把空车率降低10%左右。”董事长朱献福说，公司在养殖、加工制造、物流配送等环节，为客户提供优化方案，降低流通成本1600元/吨左右。2016年“鲜易网”平台交易额135亿元。

“河南发展网络经济，有优势，有基础，有平台，前景广阔。要推动电子商务、大数据、物联网技术和产业发展，打造特色明显、优势突出的网络经济区域。”河南省常务副省长翁杰明说。

创新瓶颈怎么破：激发新活力，既要“建平台纳人才”，又要“改体制解困境”

创新，一直是河南的短板。平台少，人才难聚。全省高校进入“211”的只有一所，国家级研发中心数量不及邻省一半。全国1500多位两院院士，河南仅有27人。怎么办？搭建一个平台，引进一批人才，带动一个产业。

创建国家平台。河南全力建设郑洛新国家自主创新示范区，出台30条政策，投入近10亿元专项资金，安排28项省级重大科技专项。

搭建地方平台。洛阳高新区请来清华大学天津高端装备研究院，设立先进制造业研发基地。研发公司董事长马明星说，不同于普通科研机构，基地采用“逆向创新”的模式，先摸清企业技术难题，反向匹配技术团队，而后引导产业化。“清华大学教授有一项工业固废处理技术，可用处理过的粉煤灰生产隔热板材、家具。我们牵线，教授与企业达成合作意向，把粉煤灰的价值从每吨几十元提升到上千元。”

自建企业平台。洛阳普莱柯生物工程股份有限公司建设3个国家级研发平台，聘请兽医领域著名科学家田克恭担任研发中心主任。田克恭主持研发的高致病性猪蓝耳病疫苗，为企业创造了近10亿元的销售收入。

洛阳市委书记李亚介绍说，洛阳实施创新平台、创新主体“双倍增”行动，着力培养河洛英才、河洛工匠，强化创新人才支撑。

机制不活，创新难激励。郑州机械研究所曾因科研收益“大锅饭”，影响创新积极性。为此，成立两个小型研发中心，绩效独立核算，成功开发环保型药芯银钎料，打破外国企业垄断。

体制不顺，成果难转化。河南优化创新生态环境，推动创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”。改变财政科技资金投入方式，对企业技术创新从原来的“评项目、前补助”转变为“定门槛、后补助”。积极开展“科技贷”业务，6家银行授信支持170亿元。

双创联动，创新主体如雨后春笋。在郑州高新区，有家金源创业孵化器，为创业者提供人才、技术、金融、上市等定制服务。成立以来，金源孵化器培育企业137家，并向开封、南阳等地输出孵化模式，建设多个创新平台。

数策并举，河南创新驱动取得硕果：获批知识产权强省试点省；高新技术企业数量达到1664家，创历史新高。智能机器人、高端矿山重型装备等重大技术和产品研发取得突破。高新技术产业增加值较上年增长14.7%。省级以上“双创”孵化载体221家。

基础能力怎么建：培育新优势，既要夯实“硬基础”，又要提升“软环境”

“五一”期间，郑州航展在上街区举办。40余架参演飞机通过海运、空运与郑欧班列分头抵郑；返程时，飞行队却大多搭乘郑欧班列。为啥？郑欧班列比空运省钱，比海运快了40天。

“郑欧班列每周3班去程、3班返程，常态化开行。屏幕上，实时显示每一趟郑欧班列的信息。回程、去程，是否携带冷藏车厢，一目了然。”郑州国际陆港公司常务副总经理杨文俊说。

据介绍，郑欧班列是中欧班列中唯一双通道、双向常态运行的班列，总载货量、境内集货辐射地域、境外分拨范围均居中欧班列首位。2016年，郑欧班列全年开行251班，总货值12.67亿美元，同比增长75.7%。

交通，对地处中部的河南来说，是重要优势之一。河南厚植发展优势，加快建设以郑州为中心的“米字形”高铁网，全省铁路营业里程5371公里，建成高速公路6448公里。去年郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量突破45万吨。

强化发展支撑，河南夯实信息、水利、能源基础。建成运营郑州国家级互联网骨干直联点，互联网省际出口带宽居全国第五位。积极部署大型数据中心、行业云平台等新型应用基础设施，区域性数据枢纽竞争新优势逐步形成。

在许昌市建安区陈曹乡的麦田，水柱滋润着麦子，田间却难觅人影。陈曹乡尚庄村支书尚水旺说，这里是许昌50万亩高效节水灌溉农业田，统一配备节水灌溉设备。地头建有智能井房，村民刷刷卡就能浇地，所以地里看不到人。

“跟以前漫灌比，省水、省钱、省人工。”尚水旺说，节水农业每亩地灌溉一次节水25立方米。之前，每亩小麦浇一遍水仅柴油钱就要四五十元，现在浇一亩地需要四五元。

有了硬基础，还需软环境。去年，河南打响大气污染防治攻坚战，全年PM10平均浓度128微克/立方米，同比下降5.2%；全年优良天数196天，比上年增加13天。今年，河南启动水污染治理攻坚战，建设森林、湿地、流域、农田、城市等五大生态系统，实现环保与经济相生共赢。

城镇化路怎么走：拓展新空间，既要“大小结合”，又要“以人为本”

农村尚有近5000万人口，城乡居民收入差距较大，农村发展欠账较多，县城承载能力弱、产业水平低，长期困扰河南。

怎样抓“新型城镇化”？当先看规划。河南以中原城市群一体化为抓手，构建多级支撑、大小结合的集约型城镇化路子。建设郑州大都市区，提升郑州国家中心城市功能，做大做强许昌、开封、新乡、焦作等次级中心，培育长葛、巩义等一批新兴增长中心。

在许昌市长葛，总投资600亿元、面积75.58平方公里的产业新城蓝图绘就。未来，这里将以电子信息、先进能源等产业为支撑，推动郑州、许昌融合发展。

以“百城建设提质工程”为抓手，培育主导产业，建设生态宜居环境，改善公共服务水平，提升城乡治理能力，提高综合承载能力。

许昌市委书记武国定说：“城镇化的核心是人。在农村，深化‘三权’改革，维护进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立‘人地钱’挂钩机制；在城市，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，提供均等化公共服务。城乡‘一拉一推’，确保农民愿转、能转、留得下。”

53岁的周银定是许昌市建安区新元办事处周庄社区居民。3年前，老周从“村民”变成“市民”。政府按当地土地平均收益买断30年承包权，每亩地带附属物支付近12万元。进城后，在外打工的两个儿子回到身边。二儿子两口子兼职做微商，一年能挣十几万元。“水、电、路都比以前好，看病、上学走着就到，能不乐吗？”老周说。

河南全面取消“农业户口”，实行城乡统一的户口登记制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。2016年，河南常住人口城镇化率48.5%，比2013年提高4.7个百分点，城镇新增就业145万人。河南，已进入城镇化发展速度最快、质量最高、城乡面貌变化最大的时期。

（原题为《河南巧打“四张牌”》）