香格里拉对话|何雷：中国为维护亚太持久和平提供新思路

编者按：本文为军事科学院副院长何雷中将在2017年第16届香格里拉对话会6月3日下午“安全合作的新模式”子论坛上的演讲。澎湃新闻（www.thepaper.cn）获国防部授权发布。

很高兴参加第16届香格里拉亚洲安全对话会。借此机会，我愿就亚太安全合作新模式的有关问题与大家作一交流。

一、当前亚太安全形势

当前，亚太地区形势总体稳定向好，是全球格局中一个比较稳定的板块，和平与发展的势头依然强劲，地区热点和争议问题基本可控，促和平、求稳定、谋发展是多数国家的战略取向和共同诉求。与此同时，地区安全问题日趋复杂多元，呈现多样性、突发性、跨国性和联动性的特点。传统热点问题时有升温，非传统安全领域新挑战层出不穷，对地区稳定和繁荣构成严重威胁。

亚太安全挑战的背后，反映的是长期以来困扰地区安全的若干深层次问题。一是冷战残余挥之不去。朝鲜半岛核问题仍在发酵，复杂难解。个别国家通过排他性军事同盟维护安全，将自身安全建立在别国不安全的基础上，甚至不惜制造矛盾，挑起事端。二是战略互信缺失。一国为保障自身安全而采取一些必要的行动，个别国家过度反应，甚至恶意解读。三是地区安全机制建设滞后。虽存在多个安全合作机制，在维护地区安全上都发挥一定作用，但相互之间缺乏协调。距离形成统一、高效的亚太安全框架任重道远。

二、中国的亚太安全理念

近年来，中国国家主席习近平提出构建人类命运共同体，倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，为破解国际关系中的“安全困境”，构建亚太安全合作的新模式，维护亚太持久和平提供了崭新思路。

共同安全，就是尊重和保障每一个国家的安全。不能一部分国家安全而另一部分国家不安全。各国都有平等参与地区安全事务的权利，也都负有维护地区安全的责任。

综合安全，就是统筹维护各个方面的安全。既维护传统领域安全，又维护非传统领域安全；既考虑安全领域的综合性，又采取综合性安全手段；既着力解决当前安全问题，又注重应对各类潜在安全威胁。

合作安全，就是通过对话协商促进各国安全。加强对话沟通，增进战略互信，减少相互猜疑；坚持以和平方式解决争端，反对动辄使用武力或以武力相威胁；以合作谋和平，以合作促安全。

可持续安全，就是树立发展和安全并重的理念，以实现持久安全。努力形成区域经济合作和安全合作良性互动、相辅相成的局面，以可持续发展促进可持续安全，用可持续安全保障可持续发展。

三、中国加强亚太安全合作的实际举措

中国奉行和平外交政策，提出并带头践行亚洲安全观，始终是国际和地区安全的维护者、建设者、贡献者。尽管面对诸多安全挑战，但中国始终坚持走和平发展道路；尽管军力不断增强，但中国始终主张以和平谈判的方式解决国际争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，并且在谈判解决争端过程中始终坚持大小国家一律平等，通过平等协商寻求公平解决。

中国努力发展和改善与亚太地区其他国家的友好合作关系。中美关系朝着积极的方向平稳发展；中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行；中印面向和平繁荣的战略合作伙伴关系不断深化；本着以史为鉴、面向未来的精神，中方致力于推动中日关系持续改善并向前发展。

中国积极倡导解决复杂地区热点问题的新思路。在南海问题上，支持并倡导“双轨思路”，即由直接当事国通过谈判协商妥善解决争议，中国和东盟共同维护南海和平稳定。5月18日，中国与东盟10国共同达成了“南海行为准则”框架，为最终达成“南海行为准则”奠定了坚实基础。在朝核问题上，提出朝鲜暂停核导活动、美韩暂停大规模军演的“双暂停”倡议，以及并行推进半岛无核化与建立半岛和平机制的“双轨并行”思路。

为营造亚太和平发展环境，中国提出“一带一路”倡议，主张通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加强同沿线国家发展战略对接，促进共同发展。不久前，中国在北京成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛成果丰硕，得到了有关各国和联合国等国际组织的高度赞扬、积极响应和参与。

中国军队致力于在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品。参与联合国维和行动力度逐步加大，在海外护航行动中深化国际安全合作，在国际灾难救援行动中彰显人道主义精神，展现了过硬的专业素养。

当前，亚太地区一荣俱荣、一损俱损的格局已经形成。构建人类命运共同体不是将来时，而是现在进行时。中国国家主席习近平指出，“各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从来没有像今天这样强烈，人类战胜困难的手段从来没有像今天这样丰富。”中国提出并践行的亚洲安全观顺应时代发展潮流，具有重要的全球意义，为亚太安全合作开辟了广阔前景。让我们携起手来，共同努力，走出一条共建共享共赢的亚太安全之路。