光明网：遏制办公室浪费，“软提倡”之外还需“硬约束”

办公室里的浪费有多严重？据新华社报道，以一支不起眼的笔为例，中国制笔协会负责人透露，每年约有45亿支笔到消费者手中，相当于全国每人一年消费3支多。虽然全国人均平摊后看着不多，但实际上，办公室中的许多笔用完一次就被扔了。

很多小事经不起“算账”，办公室里的种种“消耗”就是如此。不止许多笔用完一次就扔，还有灯一直开着、电脑从不关机、空调有人没人也在运行、复印大手大脚等。这些都是“小小不言”的小事，多少年来好像也没有人在乎，更不要说精打细算、斤斤计较了。可“从来如此”，就对吗？

问题还不止于此。在这些物品的使用上，很多人往往存在“双重标准”，只要一离开办公室，“画风”马上就变了。那些“本该如此”的精打细算、斤斤计较，全回来了。给孩子削好的铅笔要计数、多了少了都要过问，家中的电器随用随关，至于那些能够重复利用的物品，更不必细说。

“变脸”跨度之大、速度之快，令人诧异。这也提醒人们，其实，节约、浪费云云，都是相对的、可以顺畅转换的，不可一概而论。大抵就是，凡事属性为“公”的物品，则不妨宽松再宽松；反之，一旦归“私”，则力求物尽其用。

这也是为什么这么些年来 ，尽管上面三令五申、几乎每年都倡导勤俭节约，而实际效果却不彰的根源所在。办公室里的人们，并没有意识到，那支笔、那盏灯、那个空调究竟跟“我”有什么关系。或者再说得远一点，那个为公务接待而摆的宴席，是不是浪费、靡费几多银子，同样与“我”无关。

也有正向的例证，举凡办公经费、办公用品实施严格约束机制的地方，办公室里则不会存在如此烂账，还是那些人、那点事，却基本上能够在正常的逻辑范围内运行。

可见，遏制办公室浪费，一方面要积极倡导、引导人们注意小节，凡事不要马马虎虎、大手大脚，能省则省、能重复利用的则重复利用。这是一种美德，也是现代社会公民的行为准则。即便物质再充足，也要意识到节约的重要性，而不是把所有的公共物品都搞成“一次性”的。

早在2013年，中央即印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要求提高能源、水、办公设备、办公用品等的利用效率和效益，杜绝浪费行为；积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。这些明确具体的规定，理应落到实处，成为公务人员的行为习惯。

另一方面，种种“软倡导”之外，更需要制度层面的“硬约束”。要知道，普遍的倡导，往往只是一种影响与渗透，很多时候并不能成为每一个人的规范。这需要时间，也需要激发每一个体的内在响应，而如果人们都置若罔闻，或阳奉阴违，显然会失灵。加之，在这些小小的问题上，也无法行使惩戒等措施，最终的结果，必然就是年年倡导、年年无效。

这里所谈的“硬约束”，其实是预算的约束。即应该将办公用品、办公室消耗等纳入预算监管，设定具体的指标，并在实践中不断调适，选取一个最佳的数值；同时，也要对支出的实际情况进行追踪，以确定是否合理、是否被切实遵守等等。不要以为这是一个小事情，既然一支笔都能够达到数十亿的规模，其他的项目总量想必也不是一个小数目。

而这样的事情也不会费时耗力，毕竟，在大数据已成常态的今天，这些事情的管理与规范至少在技术上已不成问题。

对所有公务支出实施预算全覆盖、全部纳入监管，也是现代政府的必由之路。目前，公众高度关注的“三公支出”正在逐步纳入严格监管，相应地，诸如办公室用品之类的监管，也有必要跟上，以回应社会公众的关切。 

（原题为《办公室浪费，“软提倡”还需“硬约束”》）