十八大以来,省区市巡视共发现厅局级干部违纪线索1.3万件

钟循/中国纪检监察杂志

2017-06-05 21:00

字号
中共中央政治局5月26日召开会议,审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》等文件。《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果,对一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。
实现巡视全覆盖,是以习近平同志为核心的党中央庄严的政治承诺和政治要求。党的十八大以来,省区市和新疆生产建设兵团党委、巡视机构坚决落实中央决策部署,截至2017年4月底,圆满完成对省区市党委管理的8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务,实现了巡视全覆盖、监督无禁区,为全面从严治党提供了有力支撑。
加强组织领导 创新方式方法
有效加快巡视进度

全面从严治党,必然要求党内监督不留死角、没有空白;党内监督无禁区,必然要求巡视工作全覆盖。作为巡视工作的基础,省区市巡视必须实现全覆盖,才能与中央巡视同频共振,构建起横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋的巡视监督网络格局,推动全面从严治党不断向纵深发展。
十八届三中全会要求,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖;六中全会通过的党内监督条例,对省区市党委一届任期内巡视全覆盖任务作出明确规定。面对时间紧、任务重、人手少的现实情况,如何完成全覆盖的硬任务、硬指标?各地积极借鉴中央巡视工作经验做法,加强组织领导、创新理念思路,不断加大巡视力度,加快巡视节奏,有效推进全覆盖进度。
党委常委会454次、书记专题会271次,党委书记批示1391次……一串沉甸甸的数字,是党委主动担当、履行全面从严治党政治责任的生动写照。在党中央高度重视、周密部署下,在中央巡视工作压力传导和示范带动下,省区市党委自觉把巡视作为主体责任的具体化,统筹谋划、研究部署、全面推动全覆盖工作。巡视工作领导小组靠前指挥,召开会议748次,既及时听取汇报、研究巡视情况、解决具体问题,又摸清底数、科学安排,倒排工期、把握进度,保证全覆盖工作有效推进。党委巡视办认真履职,加强协调保障和督促检查,有效发挥统筹、协调、指导职能,切实抓好各项任务的贯彻落实。组织领导的全面加强,为巡视顺利开展、全覆盖扎实推进提供了坚强政治保障。
创新工作方式方法,是面对繁重巡视任务的必然选择。省区市巡视按照中央要求,着力改革创新、整合资源,盘活存量、充实队伍——改进组织形式,从“常规为主”到“常专结合”“专项为主”,适当增加巡视批次、压缩巡视间歇、优化巡视流程,采取“一托二”“一托三”等方式开展专项巡视,加速推进全覆盖工作。改进工作方式,从“按部就班”到“灵活机动”“板块轮动”,探索“点穴式”“回访式”“巡查式”,关联部门同步安排、同类单位合并巡视,提高工作效率,提升监督效果。改进队伍建设,从“人手短缺”到“专兼结合”“优化结构”,建立巡视工作组长库、人才库,增设临时巡视组,从纪检、组织、审计、财务等部门抽调大批优秀干部参加巡视,有效充实人员力量。
方式方法的不断创新,既为实现全覆盖提供了路径、创造了条件,也为巡视工作深入发展注入了新的动力。省区市巡视进度不断加快,年度巡视党组织数量占总任务量的比重,由2013年的9.4%,增至2015年的38.1%、2016年的37.9%。
全覆盖本身就是震慑。省区市党委不折不扣落实一届任期内巡视全覆盖的要求,坚决把管党治党的压力向下传导,把全面从严治党的要求落实到各方面,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,促进形成良好的政治生态。
深化政治巡视 坚持问题导向
努力保证监督质量

完成全覆盖是党中央赋予的责任,确保监督质量是巡视工作的生命。巡视全覆盖本质是监督全覆盖,没有监督的高质量,全覆盖就没有任何意义。省区市巡视不仅在形式上做到全覆盖,更在内容上体现全覆盖要求,深刻把握政治巡视内涵,始终坚持问题导向,着力发现问题、反映问题、指出问题,及时推动促进问题的有效解决。
“我们这种单位,原来知道的人都不多,省委巡视组明察秋毫发现了我们的问题线索,移交之后相关部门及时查处了所长。”兰州市畜牧兽医研究所党员干部对巡视深挖问题的“功力”叹服不已。准确发现问题,是巡视工作的主要任务,是衡量巡视工作成效最重要的标准,也是形成震慑的前提和基础。按照中央政治巡视要求,省区市党委和巡视机构不断提高政治站位和政治觉悟,贯彻新发展理念,坚持把纪律和规矩挺在前面,巡视监督质量和水平不断提升。十八大以来,省区市巡视发现违反“六项纪律”方面问题14万多个,领导干部违规违纪问题线索5.8万余件,其中涉及厅局级干部的1.3万件、县处级干部3.96万件,呈现出逐年大幅提升的态势。
保证全覆盖质量,必须旗帜鲜明地讲政治,深刻把握政治巡视内涵。任何业务工作都连着政治、体现着政治。巡视组必须正确把握政治与业务的关系,既善于从具体业务入手发现问题,又跳出业务工作善于从政治的高度分析问题、查找病根,才能推动“关键少数”力戒浮躁、真抓实干,回应人民群众的期盼。
2015年,中央明确政治巡视定位后,省区市巡视立即跟上,提高政治站位,坚持从政治上驾驭归纳问题,透过现象看本质,重点看党的领导是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽。吉林一些地区党的建设缺失,一些党组织长期不换届,党支部工作处于“休眠”状态;辽宁个别领导干部政治上不够敏感……十八大以来,省区市巡视共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力突出问题4万多个。
随着政治巡视的不断深化,省区市党委和巡视机构进一步聚焦工作重点,以“四个意识”为政治标杆,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,把严肃党内政治生活作为基本政治要求,把被巡视党组织贯彻落实“五位一体”、“四个全面”和新发展理念情况作为重点监督内容,充分发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用,深入查找政治偏差,督促“关键少数”强化政治担当。近日,北京、山东、宁夏等省区市党委巡视组反馈最新一轮巡视情况,问题清单中,“四个意识”不强、贯彻落实中央和省委重大决策部署有差距、党内政治生活不严肃等表述高频出现,从一个侧面凸显出省区市巡视紧跟中央步伐,深挖问题根源,不断提高政治站位和监督质量的显著成效。
在坚持中深化,在深化中坚持。省区市巡视始终紧跟中央巡视步伐,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、突出“四个着力”,到紧扣“六项纪律”聚焦政治纪律和政治规矩,再到聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,严肃党内政治生活、净化政治生态,巡视定位越来越精准,揭示问题越来越深刻,利剑作用越来越凸显。
强化成果运用 促进标本兼治
充分发挥利剑作用

党的十八大以来,截至2017年4月底,省区市巡视中移交的1.6万条具体问题整改率达91.7%,巡视反馈的9.7万个问题整改率为88%……
直面问题是勇气,解决问题是目的。发挥巡视监督利剑作用,成果运用是关键。在推进巡视全覆盖同时,各地区始终把巡视成果综合运用作为重中之重,力求做到事事有回音、件件有着落、条条有落实。
省区市党委和巡视机构坚持压实整改责任,明确整改要求,严肃整改标准,推动被巡视党组织巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改。安徽省某省辖市纪委拖延不办巡视移交线索,经省委同意,省纪委和该市市委对市纪委班子作出“改组式”调整,纪委书记、副书记全部调离。各省区市还注重加强督促检查,有30个地区对993个党组织开展“回头看”,25个地区对1323个党组织开展巡视整改专项检查,体现了党内监督的严肃性和韧劲。
强化线索处置,根据巡视移交问题线索,各级纪检监察机关立案审查厅级干部1225名、处级干部8684名,组织部门对121名厅级和921名处级干部作出组织处理。广东省委为巡视组开通“绿色通道”,形成了专报直通机制和优先办理的原则。在巡视深圳时,巡视组发现南山区委原书记叶民辉严重违纪的问题线索,在向省委巡视工作领导小组报告后,及时向省纪委移交线索。经省纪委常委会授权,由深圳市纪委查办。深圳市纪委从接手叶民辉案件线索到移送司法机关,用时不到20天,巡视组尚在巡视期间,一个厅级领导干部的严重违纪问题就已查结。
不断推进治本,针对巡视发现普遍性倾向性问题,巡视组向党委提交专题报告5427份,向相关部门提出意见建议5729条,督促堵塞漏洞、完善制度、加强监管。浙江省2016年前两轮巡视,共向省委省政府有关部门提交专题报告12个。针对领导干部“以权揽储”问题,11个设区市、70个县市区和52家省直单位出台公款存放管理的实施细则或具体办法。充分运用好巡视成果,强化震慑遏制治本作用,有效提升了巡视全覆盖综合效应,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态发挥了重要作用。
全面从严治党永远在路上,巡视工作也永远在路上。“实现巡视全覆盖目标不是终点,而是新征程的开启。”中央巡视办相关负责人表示,目前已有15个省区市开展了党委换届后第一轮巡视,正着眼巡视监督长远发展,对巡视发现问题进行梳理、归纳、提炼,认真总结经验,深刻分析不足,提出改进措施,明确努力方向,为谋划和推动新一届党委巡视全覆盖提供借鉴、打好基础、做好准备,让巡视在全面从严治党的新长征路上继续彰显利剑利器作用。 
(原题为《兑现党内监督无禁区的庄严承诺——十八大以来省区市党委实现巡视全覆盖纪实》)
责任编辑:蒋晨锐澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 巡视

继续阅读

评论(15)

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载

热话题

热门推荐

关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 版权声明 澎湃广告 友情链接