释新闻｜让韩国暂停部署“萨德”的“环评”是什么，耗时多久

韩国总统府6月7日发布消息称，由于将对“萨德”系统进行全面的环境评估，完成新评估可能需要一年时间，目前正在进行的部署工作将暂停，是否追加部署需等待评估结果。

同一天，韩国总统府青瓦台相关人士接受韩联社记者采访时表示，用于部署“萨德”的用地总共为70万平方米，属于战略环境评价对象。《参考消息》6月8日援引韩媒消息称，如果按照文在寅的指示，“依法”对部署“萨德”用地进行环境影响评估，预计环境影响评估可能需要花费近两年的时间。

文在寅所说的对“萨德”进行的环境影响评估是什么样的评估？包含了什么内容？依据的法律又是什么？完成环境影响评估到底需要一年还是两年？澎湃新闻（www.thepaper.cn）为你解读。

问题①：韩国政府针对“萨德”进行的环评是指什么？进行全面环评的相关程序是什么？

“环评“，即Environmental Impact Assessment（EIA），是“环境影响评估”的简称，是指对项目实施后可能造成的环境影响所进行的分析、预测和评估，并提出污染防止对策和措施。环评结果一般以环评报告书及环境影响评估报告 （ERS）的形式呈现。

韩国相关法律规定，一般在安装国防军事设施时，应经过“战略环境影响评估、项目审批公告、土地取得、设计、环境影响评估（33万平方米以下的适用小规模环境影响评估）、工程开工”等一系列过程。

问题②：韩国相关法律法规下的环评包含了什么内容？彼此之间的联系是什么？

根据韩媒报道，环境影响评估分为小规模环境影响评估、战略环境影响评估、正式环境影响评估等多个类型。

此外，韩国现行《环境影响评估法》规定，在不足33万平方米的用地上设置小规模国防军事设施，只需接受小规模环境影响评估，超过这一面积则需接受正式环境影响评估，并且需要在此前先行接受战略环境影响评估。

问题③：什么是战略环境影响评估？需要多长时间？

韩国现行《环境影响评估法》规定，在用地面积超过33万平方米的情况下，需要进行战略环境影响评估。这种情况下需要对行政机关的用地计划是否恰当、选址是否妥当，以及是否符合环境保护规划等问题进行深入的战略环境影响评估。

战略环境影响评估是工程着手之前实施的程序，通常花费半年以上至1年的时间。

此外，根据韩国《国防设施事业法》（第4条），“工程实施面积达到33万平方米以上的工程将成为战略环境影响评估对象”。

问题④：什么是正式环境影响评估？需要多长时间？

在战略环境影响评估程序结束后、工程正式开始之前，还需要进行正式环境影响评估。其主要工作是制作最终的正式评估报告书，期间需要动植物、水质、大气等各领域专家对现场进行实地勘察。在韩国国防部主导的以实地勘察为基础制作出报告书之后，还需要在征集居民意见后将环境影响评估报告书提交给环境部，并与环境部进行协商，完成所有这些程序通常需要一年以上时间。

正式环境影响评估比小规模环境影响评估更加苛刻。尤其是要进行以居民为对象的说明会和公开听证会等，意见征求程序也加以强化，很多情况下还需研究不同季节下项目对环境的影响。

问题⑤：在此前“萨德”部署过程中，国防部坚持不进行环评的“法律根据”有哪些？

第一，据韩国相关消息人士介绍，“根据驻韩美军地位协定(SOFA)规定，向美军提供军事设施相关用地时，无需接受小规模环境影响评估”。

第二，去年11月25日，韩国防部将部署“萨德”整体项目面积（70万平方米）分为两大块，第一阶段供地面积为32.8779万平方米，第二阶段将其余37万平方米用地提供给美军。通过分阶段供地，韩国防部被指有意通过分阶段供地以逃避战略环评，只拟进行小规模环境影响评估，所需时间约6个月。

第三，根据《环境影响评估法》第23条，“为紧急展开军事作战需要时”可免除正式环境评估。

问题⑥：在目前暂停“萨德”部署过程中，韩国青瓦台坚持环评的理由有哪些？

根据韩国总统文在寅的指示，对“萨德”用地进行环境影响评估时需要根据未来6辆“萨德”发射车（目前两辆发射车已经运进星州“萨德”基地，仍有另外4辆瞒报的发射车尚停留在韩美军基地）全部完成部署时所需的占地面积确定评估方式。在这种情况下，部署用地面积必然会大于32.8779万平方米，而面积一旦大于33万平方米，就需要接受环境影响评估。 

问题⑦：目前情况下，如果按照青瓦台确定的环评方式，需要多长时间完成环评？

韩国总统府青瓦台相关人士7日接受记者采访时表示，用于部署“萨德”的用地总共为70万平方米，属于战略环境评价对象。

如果按照青瓦台的指示，按照程序进行合法的全面环境影响评估，那么预计环评种类将是“战略环境影响评估”和“环境影响评估”。

即便评估过程进展顺利，其中战略环境影响评估将需要几个月到一年时间，正式环境影响评估又需要一年以上。一旦发生问题，还需要完善调查，整个过程有可能需要近两年的时间。

问题⑧：延长环评时间对“萨德”系统的运行有何影响？

韩国《东亚日报》报道称，目前驻韩美军对于延长环评时间十分担心，称萨德发射架长期保管不用，可能会导致性能低下和误操作。他们认为已经运抵的萨德装备应尽快部署并启用，才能维持和发挥最佳的性能。