释新闻|让韩国暂停部署“萨德”的“环评”是什么,耗时多久

澎湃新闻记者 李佩

2017-06-09 08:11 来源:澎湃新闻

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韩国总统府6月7日发布消息称,由于将对“萨德”系统进行全面的环境评估,完成新评估可能需要一年时间,目前正在进行的部署工作将暂停,是否追加部署需等待评估结果。
同一天,韩国总统府青瓦台相关人士接受韩联社记者采访时表示,用于部署“萨德”的用地总共为70万平方米,属于战略环境评价对象。《参考消息》6月8日援引韩媒消息称,如果按照文在寅的指示,“依法”对部署“萨德”用地进行环境影响评估,预计环境影响评估可能需要花费近两年的时间。
文在寅所说的对“萨德”进行的环境影响评估是什么样的评估?包含了什么内容?依据的法律又是什么?完成环境影响评估到底需要一年还是两年?澎湃新闻(www.thepaper.cn)为你解读。
问题①:韩国政府针对“萨德”进行的环评是指什么?进行全面环评的相关程序是什么?
“环评“,即Environmental Impact Assessment(EIA),是“环境影响评估”的简称,是指对项目实施后可能造成的环境影响所进行的分析、预测和评估,并提出污染防止对策和措施。环评结果一般以环评报告书及环境影响评估报告 (ERS)的形式呈现。
韩国相关法律规定,一般在安装国防军事设施时,应经过“战略环境影响评估、项目审批公告、土地取得、设计、环境影响评估(33万平方米以下的适用小规模环境影响评估)、工程开工”等一系列过程。
问题:韩国相关法律法规下的环评包含了什么内容?彼此之间的联系是什么?
根据韩媒报道,环境影响评估分为小规模环境影响评估、战略环境影响评估、正式环境影响评估等多个类型。
此外,韩国现行《环境影响评估法》规定,在不足33万平方米的用地上设置小规模国防军事设施,只需接受小规模环境影响评估,超过这一面积则需接受正式环境影响评估,并且需要在此前先行接受战略环境影响评估。
问题:什么是战略环境影响评估?需要多长时间?
韩国现行《环境影响评估法》规定,在用地面积超过33万平方米的情况下,需要进行战略环境影响评估。这种情况下需要对行政机关的用地计划是否恰当、选址是否妥当,以及是否符合环境保护规划等问题进行深入的战略环境影响评估。
战略环境影响评估是工程着手之前实施的程序,通常花费半年以上至1年的时间。
此外,根据韩国《国防设施事业法》(第4条),“工程实施面积达到33万平方米以上的工程将成为战略环境影响评估对象”。
问题:什么是正式环境影响评估?需要多长时间?
在战略环境影响评估程序结束后、工程正式开始之前,还需要进行正式环境影响评估。其主要工作是制作最终的正式评估报告书,期间需要动植物、水质、大气等各领域专家对现场进行实地勘察。在韩国国防部主导的以实地勘察为基础制作出报告书之后,还需要在征集居民意见后将环境影响评估报告书提交给环境部,并与环境部进行协商,完成所有这些程序通常需要一年以上时间。
正式环境影响评估比小规模环境影响评估更加苛刻。尤其是要进行以居民为对象的说明会和公开听证会等,意见征求程序也加以强化,很多情况下还需研究不同季节下项目对环境的影响。
问题:在此前“萨德”部署过程中,国防部坚持不进行环评的“法律根据”有哪些?
第一,据韩国相关消息人士介绍,“根据驻韩美军地位协定(SOFA)规定,向美军提供军事设施相关用地时,无需接受小规模环境影响评估”。
第二,去年11月25日,韩国防部将部署“萨德”整体项目面积(70万平方米)分为两大块,第一阶段供地面积为32.8779万平方米,第二阶段将其余37万平方米用地提供给美军。通过分阶段供地,韩国防部被指有意通过分阶段供地以逃避战略环评,只拟进行小规模环境影响评估,所需时间约6个月。
第三,根据《环境影响评估法》第23条,“为紧急展开军事作战需要时”可免除正式环境评估。
问题:在目前暂停“萨德”部署过程中,韩国青瓦台坚持环评的理由有哪些?
根据韩国总统文在寅的指示,对“萨德”用地进行环境影响评估时需要根据未来6辆“萨德”发射车(目前两辆发射车已经运进星州“萨德”基地,仍有另外4辆瞒报的发射车尚停留在韩美军基地)全部完成部署时所需的占地面积确定评估方式。在这种情况下,部署用地面积必然会大于32.8779万平方米,而面积一旦大于33万平方米,就需要接受环境影响评估。 
问题:目前情况下,如果按照青瓦台确定的环评方式,需要多长时间完成环评?
韩国总统府青瓦台相关人士7日接受记者采访时表示,用于部署“萨德”的用地总共为70万平方米,属于战略环境评价对象。
如果按照青瓦台的指示,按照程序进行合法的全面环境影响评估,那么预计环评种类将是“战略环境影响评估”和“环境影响评估”。
即便评估过程进展顺利,其中战略环境影响评估将需要几个月到一年时间,正式环境影响评估又需要一年以上。一旦发生问题,还需要完善调查,整个过程有可能需要近两年的时间。
问题:延长环评时间对“萨德”系统的运行有何影响?
韩国《东亚日报》报道称,目前驻韩美军对于延长环评时间十分担心,称萨德发射架长期保管不用,可能会导致性能低下和误操作。他们认为已经运抵的萨德装备应尽快部署并启用,才能维持和发挥最佳的性能。
责任编辑:茹存峰澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 萨德

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