印巴加入上合组织有望提升跨区域反恐能力，两国矛盾或难化解

6月9日在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议，正式批准印度和巴基斯坦成为上合组织会员，印巴两国也从观察员国完成“转正”。

此前在6月7日，中国社会科学院发布新一期《上海合作组织黄皮书》，指出印巴两国加入后，上合组织在人口、区域面积、安全合作范围、经济实力和构建世界政治经济新秩序等方面占有巨大优势，而这些优势给上合组织和各成员国带来诸多机遇。

哈萨克斯坦国际问题学者马迪耶夫（Yerlan Madiyev）对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，必须承认的是，上合组织这些年来在多边合作方面产出了重大成果，所以扩张可能为上合注入新动力，“尤其是印度这种重要的伙伴，为哈萨克斯坦在地区力量平衡、稳定各方关系中起到重要作用”，“而巴基斯坦则在打击恐怖主义方面提供帮助。”

上合组织全球影响力提升

在印巴正式成为上合组织成员后，该组织成为世界上人口最多、面积最大的地区合作组织。正式加入这个泛欧亚组织之前，印巴签署了30页责任与义务文件。

这是上合组织2001年成立以来首次扩大。上合组织成员国最初包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，在此之前，印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗和蒙古是观察员国。

2015年，上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议上，巴基斯坦和印度启动加入上合组织的程序，意味着上合组织扩员大门正式打开。

哈萨克斯坦国际问题学者马迪耶夫表示，“上合的扩员和印巴的加入只是时间问题。” 而无疑，印巴的加入将有助于进一步增强上合组织的国际声誉和全球影响力。

“正崛起的印度希望在保障亚洲地区和平与发展中扮演建设性的重要作用，而印巴加入上合是将中亚与南亚联通，印度将更好地利用中亚的资源和市场。”上海大学全球研究学中心研究员郎荣吉（Rajiv Ranjan）对澎湃新闻说，同时，印度也可以借助上合区域反恐机制来应对恐怖主义威胁。

受访专家普遍认为，印巴的“转正”，有助于进一步提高上合组织的反恐能力。

上合组织不是放大争端的平台

但随着印、巴两国的加入，该组织的内部团结也将面对考验，因为印巴长期就克什米尔等问题存在尖锐分歧。

“我看到巴基斯坦记者坐这边，印度记者坐那边，我希望哪天你们可以坐得更靠近一点。”6月1日，在回应印度和巴基斯坦即将成为上合组织正式成员的有关提问时，中国外交部发言人华春莹如此回应。

不过，就在峰会开幕前一天，据《印度斯坦时报》6月7日报道，两国当天还在国际法庭的听证会上，争夺此前被巴基斯坦军事法庭判以死刑的“印度间谍”贾达夫（Kulbhushan Jadhav）的处置权。

但印巴的针锋相对短期内不会因为加入上合而轻易化解。《印度斯坦时报》称，虽然印度总理莫迪与巴基斯坦总理谢里夫都将出席上合峰会，但在两天的会议日程中，两者却没有会见的安排。印度外长斯瓦拉杰甚至直言：“和谈与恐怖主义不相容。”

上合组织秘书长阿利莫夫在最近一次专访中表示，上海合作组织的优势是通过平等对话探索和发现最佳的解决办法，即使是面对最复杂的问题。各种主权、国家利益和面临的共同挑战的总和，是上海合作组织的强项。

“正式成为上合组织成员后，印巴会遵守宪章，不在上合组织的平台上放大两国争端。”在郎荣吉看来，加入上合组织的目的并不在于解决争端。

郎荣吉进一步认为，还有中俄这样的成员来监督成员国的宪章执行情况，印巴很难将双边矛盾带入多边的场合。相反的是，对于深受恐怖主义切肤之痛的两国，“可以在上合的框架下，分享反恐设施，进行联合军演，这也许会帮助两国改善外交辞令，对双边关系形成积极影响。”