最高法：行政案件裁判尺度要统一，努力解决“同案不同判”

6月8日，最高人民法院第三巡回法庭行政审判工作座谈会在上海召开。最高人民法院党组副书记、副院长、第三巡回法庭庭长江必新出席会议并讲话，强调要充分发挥巡回法庭审判职能作用，进一步统一行政案件裁判尺度、规范法律适用，提高巡回区行政审判工作质效水平，确保中央设立巡回法庭的改革目标落地生根，为巡回区社会稳定和经济社会发展大局提供司法保障，以一流审判业绩迎接党的十九大胜利召开。

江必新强调，要充分发挥行政审判职能作用，注意把握和处理好八个方面关系，为党的十九大胜利召开创造良好的社会和法治环境。一是要把握好服务大局与坚持法律底线和红线的关系；二是要把握好依法保护诉权与解决滥诉问题的关系；三是要把握好坚持正当诉讼程序与实质性化解行政争议的关系；四是要把握好结果正确与理由正当的关系；五是要把握好依法裁判与案结事了的关系；六是要把握好审判第一要务与审判职能延伸的关系；七是要把握好行政裁判的法律效果、社会效果和政治效果相统一的关系；八是要把握好依法审判与改善行政审判外部环境的关系。

江必新指出，要进一步确保行政裁判法律适用统一，努力解决“同案不同判”问题。要在思想上高度重视，充分认识到统一适用法律规范，既是树立法律权威的需要，也是树立行政审判权威、司法权威的需要，更是提升司法公信力的需要；要及时研究新情况、解决新问题，定期召开巡回区行政审判专题研讨会，交流意见，达成共识，形成会议纪要，指导案件审判；要充分发挥巡回法庭主审法官联席会议功能，及时研究新类型案件、疑难复杂问题，统一巡回区司法裁判尺度；要梳理分析巡回区行政裁判中存在的问题，发布典型案件裁判文书选编，提供“精品案例”，统一裁判观点，提升文书质量；要及时总结审判实践经验，丰富行政诉讼理论，尽快出台与新行政诉讼法配套的司法文件；要善于借用外部智力资源，邀请专家学者、社会各界代表参加学术研讨会，研究“PPP”等前沿疑难法律问题，共同促进依法行政、提升社会治理水平。

江必新强调，要精心谋划、努力促进行政审判长足进步和发展。要进一步推进新行政诉讼法的贯彻实施，确保立案登记制、行政负责人出庭应诉、复议机关共同被告等新行政诉讼法规定的新制度得到全面有效落实；要准确把握立案登记制的实质内涵，完善人民法院立案与行政审判部门对接机制，依法保障当事人诉讼权利；要认真贯彻中央司法改革部署要求，积极探索行政案件管辖制度改革，努力构建普通案件在行政区划法院审理，特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局；要积极拓展行政审判业务领域，加强合作行政、服务行政、绩效行政、社会行政等新型行政行为的研究，努力探索新的法律适用和裁判规则，提升行政审判水平；要结合各地实际，积极探索“府”“院”互动、行政审判白皮书等有益做法，总结提炼各具特色的亮点经验，努力促进巡回区行政审判工作迈上新台阶；要高度重视行政审判信息化工作，紧紧抓住建设“智慧法院”有利契机，主动谋划、积极作为，大胆尝试“互联网+”行政审判工作模式，探索与行政机关共享行政执法、行政诉讼信息机制，提高办案效率和司法公正水平，实现行政审判的现代化。

上海市高级人民法院党组书记、院长崔亚东出席座谈会，对近年来上海法院行政审判主要工作情况进行了介绍。他表示，上海法院将深入学习贯彻此次会议精神，努力按照党中央、最高人民法院司法改革工作部署，积极稳妥推进行政案件集中管辖改革试点，不断完善行政诉讼体制机制，努力健全行政机关负责人依法出庭应诉机制，认真履行司法审查职责，主动延伸行政审判职能，为推进法治上海建设，将上海建设成法治环境最好的城市之一作出应有的贡献。

座谈会由最高人民法院第三巡回法庭副庭长王旭光主持。上海市嘉定区委副书记、区长章曦出席会议并致辞，最高人民法院行政庭负责人，第三巡回法庭行政主审法官、综合办负责人，第三巡回法庭巡回区各高院有关负责人、行政庭负责人及部分中、基层法院负责人等参加会议。（臧 震）

（原题为《统一巡回区司法裁判尺度 以一流审判业绩迎接党的十九大胜利召开》）