恢复高考40年⑪|新高考来了,专家呼吁出台考试法保障公平

澎湃新闻记者 李思文

2017-06-10 07:16 来源:澎湃新闻

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【编者按】
1977年恢复高考至今恰逢40周年,在历经多次大大小小的制度革新之后,2017年,新一轮高考改革正如火如荼。澎湃新闻(www.thepaper.cn)教育家栏目将选取40年中的10个节点推出系列报道,记录恢复高考后的部分重要改革。通过回望这40年来高考改革“故事”,我们可以更清晰地认识高考这一牵涉民生甚广的教育公共政策,为回答“未来改革将向何处去”提供“经验”支持。恢复高考40年,改革一直在路上。无论“形式”如何变化,寻求更为公平公正的人才选拔制度,让每一个同样努力的人得到机会,让每一个不同特质的人能尽其才,这样的改革初心不会变。
高考制度在恢复高考后的40年来,经历着不断地变化和发展。2014年,高考制度又迎来了一次大变革——新高考改革,从考试时间到高考科目,从文理分科到录取批次……高考开始进行全面变革。
2017年6月,作为全国性高等教育考试招生制度综合改革试点地区,上海、浙江迎来了新高考的第一届毕业生。也因此,2017年被称为“新高考元年”。
首次迎接新高考的高三学生该如何选择高校和专业、如何填报志愿、高校又该如何应对?对于这次改革,学校、教师、学生、家长,以及社会各界都格外关注。
统考科目不再分文理
2017年3月,在浙江省东阳外国语学校的一间空教室里,小旭(化名)和小峰(化名)两人正在自习,“我们班现在在上物理课,我们去年10月份考得不错,不打算再考了,所以就不用再上物理课。”
进入高三阶段,还能给予他俩如此大的学习自由度的,就是来源于浙江省2014年启动的新高考改革。小旭和小峰作为新高考首届高三学生,既是改革的受益者,也是见证者。
2014年,国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,称我国当前的招考制度存在问题,“主要是唯分数论影响学生全面发展,一考定终身使学生学习负担过重,区域、城乡入学机会存在差距,中小学择校现象较为突出,加分造假、违规招生现象时有发生。”
在这样的情况下,上海、浙江高考综合改革试点启动。
“新高考”之下,学生的高考成绩由“两依据一参考”构成,“两依据”指统考和学业水平考试,“一参考”则是综合素质评价。
统考保持高考的语文、数学(不分文理)、外语科目不变、分值不变,但外语科目提供两次考试机会。而学业水平考试则不分文理,由学生根据自身特长和报考高校要求,从思想政治、历史、地理、物理、化学等科目中选择3门,提供两次机会。
在具体的科目选择方面,上海市实施“6选3”,在政治、历史、地理、物理、化学、生物6门传统科目中自由搭配3门,而浙江省则实施“7选3”,除传统的6门科目外,还增加了技术课。
“相比于以往只有文理分科两种选择,现在这种高考模式下,我觉得自由选课还是很不错的,给了学生很多自主权”。浙江上虞市华维外国语学校学生梁梓锋(化名)认为,改革后的选课模式,更能让他们按照喜好来选择科目。
而桐乡市一所中学的高三学生杜伟国(化名),也有着同样的看法,“改革后对我更有优势了,比如以前理科就是物化生,但生物对我来说是比较头疼的,我也不喜欢,现在改成了7选3,我就可以自己搭配了。”
此外,他说,选考科目能提供两次考试机会,也大大减少了自己的压力,“我去年10月份考技术的时候,就考得不太好,但压力不大,因为还有第二次机会。”
在这样的调整下,学生们不仅有了更多的选择权,增加的考试机会也大大疏解了学生的高考压力。
谈及沪浙的新高考改革,中国人民大学教育学院教授、博导程方平表示,此次改革最大的亮点就是增加了二次考试的机会,“可以说是真正意义上改变了‘一考定终身’,而且重视平时会考的质量,把以往太过急功近利的应试高考模式给淡化了,这样更有利于学生的全面发展。”
此外,浙江高考改革在选考科目中增加了技术这门课,也让程方平颇为欣赏,“从这次改革中,我看到了国家对于职业化教育的重视,在高考科目中增加技术这门课是最明显的。”
他认为,这表示我国不仅仅承认知识文化的重要性,也开始同样看重实际的技术,“特别这些年我们国家的职业教育发展缺少实实在在的推动力,而这次改革是一个很有力的措施,能切实促进社会多行业能力的提升。”
对此,教育部副部长鲁昕2014年3月22日就曾在中国发展高层论坛上表示,中国即将出台方案实现两类人才、两种模式高考。其中第一种高考模式就是技术技能人才的高考,考试内容为技能加文化知识。
打破批次录取,浙江考生可填80个志愿
作为高考的关键一环,招生也在新高考改革中发生了重大变化。
以往高校招生都是按照本科到高职院校分批次进行,这样的模式导致了在人们观念中形成了高校三六九等的等级之分,甚至把批次当作衡量学校优劣的标本,导致二本、三本学生在升学、就业等方面承受着歧视和压力。
在2014年国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中,明确提出,要创造条件逐步取消高考招生录取批次,2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。
其实,此前已经有很多省份开始了合并批次尝试,山东、天津、浙江、福建、湖北、河北、广西、四川等省,已经陆续将本科第二批次与本科第三批次,合并为本科第二批次进行招生录取。
截至2016年,已经有13个省份取消了三本招生,并入二本。而上海在2016年,率先实施了本科第一、二批次合并,彻底实现了所有高校“同台”无差别竞争,实现了所有高校招生的起点公平。
2017年1月,在浙江省新出炉的录取方案中,也取消了原来第一批、第二批、第三批等录取批次划分的设置。
在此基础上,由以前的院校投档为投档单位,改成了专业(类)为投档单位,考生按照成绩分段来填报志愿、分段录取,从学校平行志愿,变为专业(类)平行志愿。
浙江省普通类考试可以填报80个专业平行志愿,专业平行志愿投档,将依据考生位次、志愿顺序进行,计算机对考生所填报的80个志愿依次检索,一旦符合投档条件即直接投档到该院校专业。
对此,东阳市东阳中学高三学生徐辉(化名)告诉澎湃新闻,3月初已经看到了各个高校给出的“在浙招生高校选考科目要求”,“专业要求都写得很明确,我们就可以对照这个表格和自己选的科目来报专业,但现在还没到报名的时候,还不知道到时候该怎么办。”
对于合并批次,程方平表示,也是未来高考改革的大势所趋,“其实考试的改革大同小异,科目内容都是一样的,只是组合方式发生了变化,真正让学生和家长们关心的,还是招生的程序和公平。”
他认为,合并批次有利于各高校平等发展,但合并批次后,招生模式相比以往变得更为复杂,在改革的过程中,要进一步促进招生公平,防止合并批次导致更多浑水摸鱼的情况。
对此,程方平建议通过制度保障改革的成效,比如出台《考试法》,在相关立法上也可以优先在某些地区进行试点。
责任编辑:李敏澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 高考恢复40周年,新高考

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