美军战略轰炸机再闯南海，倪峰：要警惕美军行动权力的下放

美国太平洋司令部官网6月8日发布消息称，两架从关岛美国空军B-1B“枪骑兵”战略轰炸机飞越南海，与美国海军 “斯特雷特”号导弹驱逐舰(DDG 104)展开联合演练。

美军并未公布此次B-1B飞越南海的具体路线，但B-1B此次再闯南海无疑是美国力图介入南海局势的明证。国防大学教授朱成虎少将告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），现在虽然还不清楚这次飞越有没有进入中国岛礁的领空，但如果进入了，那就和军舰进入岛礁12海里一样，都是在挑衅。

“这次的情况可能与此前美国军舰的穿越（5月25日）属于同一性质。” 中国社会科学院美国研究所副所长倪峰向记者表示，“这是特朗普上台后（美军）头一次空中飞越南海。有军舰（穿越），有飞机（穿越），构成了完整的巡航南海的行动，他完全复制了其前任所采取的这些行动，这是一个标志性的事件。”

对于此次事件，中国国防部6月9日下午回应称，中方对有关国家在南海的军事活动始终保持着警惕和有效监控，中国军队将坚决维护国家主权安全和地区和平稳定。

南海仍在特朗普的议程上

这并不是B-1B轰炸机第一次到南海活动。2016年12月，美军太平洋司令部网站消息称，美军从本土调派了B-52战略轰炸机，与部署在关岛的B-1B轰炸机一起在南海进行了训练，一同参训的还有7架空中加油机和“宙斯盾”战舰。

特朗普上台之后，美国的南海政策成为热点话题之一。此前有分析认为，美国政府的焦点已经转向朝鲜半岛，似乎准备“搁置”南海问题。但从近期美国在南海的动作来看，其并没有“搁置”南海问题的打算。

今年5月24日，美国海军当天派出“杜威”号导弹驱逐舰，在南海美济礁附近展开所谓“航行自由”行动。这是美国总统特朗普今年1月上任后的首次“航行自由”行动。5月25日，美军1架巡逻机在中国香港东南空域实施侦察活动。中国国防部发言人任国强当天回应表示，中方军舰对美舰予以了警告驱离。

“通过这几次美军在南海的举动来看，南海问题显然还是在特朗普对外政策的议程上。”倪峰表示，“但特朗普任内在南海军事行动的频次还有待观察。在奥巴马的任内，频次是比较高的，现在的频次会不会到那个程度，还要观察。”

美军行动权力的下放值得警惕

美军在2016年8月开始在关岛部署B-1B轰炸机。美国有线电视新闻网（CNN）当时报道认为，B-1B部署关岛后，可在不经空中加油的情况下直接飞抵南海。更为重要的是，B-1B在超低空突防能力上也远远超过同为战略轰炸机的B-52。

“我们未来仍可能会看到B-1B、B-52等轰炸机（在南海）的身影。”航空专家王亚南表示。在他看来，美国空军是全球性军种，在阵容强大的加油机的支援下，大部分军机都有远距离飞入南海的能力。由于具有航程远、载弹量大等优势，B-1B现在已经不承担战略核反击任务，而是成为美国空军的一个重要多用途平台。关岛到南海的直线距离大概4000公里，战略轰炸机是飞越南海最合适的武器。

美国太平洋司令部宣称，这次海空军联合演习由该司令部组织，旨在通过进一步优化联合作战的战术、技术与程序步骤来增强美国海军与空军的协作能力，以实现两者在作战行动中的无缝衔接。

朱成虎认为，中美在南海的军事博弈将是长期的。在南海，美国不会轻易妥协，中国更是不能妥协，以后美国的军机和军舰还会经常来南海，甚至不能排除再次发生军机飞越领空或军舰进入“12海里”的事件。目前，中美在南海的军事博弈总体上还是向缓和的趋势发展，双方都比较克制，中美两国还有管控分歧的空间和余地。但无论是炫耀武力还是抵近侦察，这些军事行动都存在很多偶然性，来的次数越多，擦枪走火的概率越高，处理不好，冲突就会升级。

“令人担心的是，特朗普在一些军事行动上下放权力的做法有可能导致中美舰机接触增多。”倪峰指出，“在奥巴马时代，所有军舰或者飞机进入南海，都需要报备白宫，只有白宫点头了，他们（军方）才会做。现在特朗普比较信任马蒂斯，他把很多授权直接给了马蒂斯，有些事只要国防部觉得可以做就去做，没有必要报备总统。这次B-1B飞越南海有可能是军方授权的任务，但具体情况还有待确认。”

2001年4 月1 日，美国的一架海军侦察机在中国海南岛东南海域上空活动，并与中方一架飞机相撞，致使中方飞机坠毁，飞行员王伟跳伞下落不明，后确认死亡。中美撞机事件表面上看是一起偶然事件，根本原因是美国长期对中国进行抵近侦察。

今年5月28日，中国国防部在回应美国军机在中国香港东南空域实施侦察活动时指出，近一段时间以来，美军数次派出舰机抵我当面海空域活动，侵害我主权安全，危及双方一线人员生命安全。这种行为是造成中美海空军事安全问题的根源。我们再次要求美方采取切实措施加以改正，避免类似事件再发生。中国军队将坚决履职尽责，坚定捍卫国家主权和安全。