军媒:军改后各战区均辖5至6个省区,增加了战役纵深

徐平/微信公众号“中国军网”

2017-06-09 17:27

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军区是根据国家的行政区域、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军队一级组织,是辖区内的最高军事领导指挥机关。一般以领导机关所在地、辖区、地理方位或序数命名。人民解放军建军九十年来,根据不同时期军事斗争和军队建设的需要,对军区的设置进行了多次调整。
土地革命时期我军建立了最早的军区
我军在战争时期的军区与建国后的军区是不能同日而语的。特别是初创时期,红军的军区职能、结构都很简单,只领导地方部队和群众武装,负责保卫根据地和配合红军正规军作战,并为红军正规军补充兵员。
1931年5月,根据中共中央指示,以中共闽粤赣省委军事委员会为基础,成立闽粤赣军区,同年10月撤销。这是我军历史上第一个军区(以往有资料说江西军区是我军第一个军区)。
此后不久,为了加强对各革命根据地的地方部队和群众武装的统一领导与指挥,中央革命军事委员会决定,自1932年起,在中国工农红军里建立军区一级的机构。1932年1月,江西军区和湘赣军区建立。到1934年11月止,在各苏区先后建立了闽西(后改称福建)、湘鄂赣、闽浙赣、粤赣、闽赣、赣南、川陕省和湘鄂川黔省等军区。各军区编制不统一,一般辖若干独立师和军分区。陈毅、叶剑英、彭雪枫、左权、张云逸、萧劲光、罗炳辉等赫赫有名的战将曾担任过军区指挥员。
第五次反“围剿”失利后,中共中央和中央主力红军不得不放弃中央苏区,于1934年10月被迫进行长征。原有的军区只保留少数部队坚持斗争。这时的军区与先前的军区已大不相同,其任务、规模、作用都发生了较大的变化。到1935年初,多数军区不复存在。湘鄂赣军区、闽浙军区、闽赣军区则一直坚持到抗战爆发后改编新四军。
抗日战争时期首建具有战略区性质的军区
抗日战争爆发后,红军主力改编为八路军,挺进华北敌后。1937年11月,八路军第一一五师副师长聂荣臻率一一五师一部,以山西五台山地区为中心,建立了我军敌后抗战的第一个军区——晋察冀军区。
这一时期,晋察冀军区和其后建立的山东军区、晋西北军区(晋绥军区)以及抗战胜利前建立的晋冀鲁豫军区,是具有战略区域性质的军区。抗战后期,各大战略区先后建立了二级军区,如山东军区的滨海军区、晋察冀军区的冀中军区、晋绥军区的吕梁军区,实行三级军区体制:一级军区——二级军区——军分区。
这一时期我军的军区体制有以下特点:以八路军和新四军的管辖范围分别成立军区,八路军的军区主要在华北,新四军的军区在华中;各军区的主要任务是建立根据地,团结和组织军民抗击日寇;主力部队兼地方军区,不仅领导地方部队和群众武装,还领导主力部队,军区成为当地我军全部军事力量的领导机构。一级军区、二级军区司令员均为统兵大将,如晋察冀军区司令员聂荣臻、晋绥军区司令员贺龙、太岳军区司令员陈赓、冀中军区司令员吕正操、胶东军区司令员许世友、苏中军区司令员粟裕等。军区的规模、职能,都大大超过了红军时期的军区,如晋察冀军区1945年8月抗战胜利前总兵力已发展至99个团,32万人。
解放战争后期建立了四级军区体制
解放战争初期,我军的各大战略区仍沿用抗战时期的名称,如晋察冀军区、山东军区、晋绥军区、晋冀鲁豫军区。
1947年初至1948年上半年,随着战争形势的发展,先后在五大野战军活动区域成立了五大战略军区,即东北野战军——东北军区,华北野战军——华北军区(原晋察冀军区和晋冀鲁豫军区一部),华东野战军——华东军区(原山东军区),中原野战军——中原军区(原晋冀鲁豫军区),西北野战军——陕甘宁晋绥联防军区(原晋绥军区和陕甘宁地区各军分区)。
解放战争后期,为适应战略决战的需要,1948年11月1日,中央军委发出通令,对全军的组织编制、番号作了统一规定,其中军区分为一级军区(即大军区)、二级军区、三级军区和军分区,实行四级军区体制,即在中央局相应的区域设一级军区,在中央分局相应的区域设二级军区,在省和行政区设三级军区,在地(专)区设军分区。各级军区均以所在区域的地区或地点命名。
这个时候的大军区,管辖的范围一般有数省,兵力也都在二三十万左右,可独立承担指挥作战任务。
1949年2月1日,陕甘宁晋绥联防军区改称西北军区。5月26日,南下的第四野战军领导机关与中原军区领导机关合并,成立第四野战军兼华中军区。到1949年10月中华人民共和国成立时,中央人民政府人民革命军事委员会直辖的一级军区共5个,即东北军区、华北军区、华东军区、华中军区、西北军区。
建国初期设六大军区,与当时中央局和六大行政区的划分一致
中华人民共和国成立时,解放战争并未结束。随着解放战争形势的发展,新的军区不断建立,原有的军区也进行了调整。
1950年1月,华中军区改称中南军区;2月,西南军区成立。彭德怀、贺龙、林彪、陈毅、聂荣臻等一班开国元勋,担纲大军区,各领雄兵,镇守四方。至1950年7月,全国共有6个一级军区:东北、华北、华东、中南、西南、西北;18个二级军区和25个三级军区;200多个军分区。各级军区的编制级别为:一级军区(野战军)、二级军区(兵团)、三级军区(军)、军分区(师)。
当时的4大野战军领导机构均兼一级军区机关:第一野战军兼西北军区,第二野战军兼西南军区,第三野战军兼华东军区,第四野战军兼中南军区。二级军区领导机关大都由兵团机关兼,如许光达兵团(第二兵团)兼甘肃军区,杨得志兵团(第十九兵团)兼陕西军区;三级军区领导机关大都由军机关兼或改编,如第一军兼青海军区,六十军兼川西军区;许多军分区由步兵师师部兼。此时的一级军区与中央局和各大行政区的划分一致;二级军区已不再是中央分局所在区域,二级军区和三级军区已没有明显区别,二者在隶属关系上是并列的,都隶属于一级军区,下辖军分区。并且,二级军区和三级军区绝大多数都是和省级区划一致,但并不称“省军区”,如“河北军区”、“江西军区”。
到1954年,经调整合并,仅保留山东、福建、云南、西藏、新疆5个二级军区,其他省军区均为三级军区。
1955年六大军区调整为十二大军区,这一体制整整实行了30年
1955年2月11日,为适应军队现代化建设的需要和党的中央局、中央分局的设置情况,国务院、国防部发布“关于全国军区重新划分的决定”,决定将6个大军区改划为12个大军区:沈阳、北京、内蒙古、济南、南京、广州、武汉、成都、昆明、西藏、兰州、新疆军区。1955年7月,国务院、中央军委决定原一、二、三级军区统一改称军区、省军区,全军由原来的四级军区体制改为军区、省军区、军分区三级军区体制。
在新的军区划分确定以后,中央军委将一批年富力强、战功赫赫的“少壮”将领推到第一线,担当大军区主官重任,走马换将,完成新中国第一次军界接班部署。
在今天来看,这些大军区司令员、政治委员的年龄简直不可思议:最年轻的只有40岁出头,如北京军区司令员杨成武、成都军区司令员贺炳炎、西藏军区司令员张国华仅有41岁,新疆军区司令员兼政治委员王恩茂42岁;多数在45岁左右,如兰州军区司令员张达志44岁,沈阳军区司令员邓华、济南军区司令员杨得志45岁,武汉军区司令员陈再道、沈阳军区政治委员周桓46岁。
这次建国后第一次大军区调整,除了军区数增加了一倍,还有以下几个特点:一是军区的划分不再与中央局和大行政区一致(各大行政区已于1953年撤销),而是主要从未来战场考虑。二是军区由四级体制改为三级体制,即将原来的一、二级军区合并为一级,二级军区升格为大军区,省军区、军分区不变。三是解决了一些军区辖区过大,腹地纵深过长,战时不便指挥的问题。四是新增大军区都是由原省级军区升格改编的,有些已不具备战略区的地位。除武汉军区外,内蒙古、新疆、西藏、昆明、济南、福州等军区,均处于边海防一线,反映了和平时期国防建设的特点。
1956年4月,为解决华东战场防御正面过宽和加强福建前线对敌斗争的领导问题,国务院决定将原属南京军区建制的福建、江西两个省军区划出,单独组建福州军区。至此,全国共设13个大军区。其中,10个军区以驻地城市冠名,3个军区以自治区冠名。
60年代后期,由于边防形势的需要,又从13大军区调整为11大军区。1967年5月,为统一华北战场作战指挥,中央军委决定将内蒙古军区降格为省军区,划归北京军区建制领导。1969年12月,鉴于西藏地区的特殊性,为便于对西南边防的支援,中央军委决定将西藏军区改为省级军区,划归成都军区建制领导。1979年5月,新疆军区与其他军区一样,也以领导机关驻地城市冠名,改称乌鲁木齐军区。
1985年百万大裁军中,大军区由十一个调整为七个
1985年7月,为适应军队建设指导思想实行战略性转变和未来反侵略战争的需要,并解决现行军区体制存在的战役纵深浅、独立作战能力弱、机构重叠、后方部署重复等问题,中央军委决定将11个大军区调整为7个大军区:沈阳军区、北京军区不动,保持原建制;福州军区并入南京军区;武汉军区分别并入济南军区、广州军区;昆明军区并入成都军区;乌鲁木齐军区改为新疆军区,降格为兵团级,划归兰州军区建制领导。撤销福州军区、武汉军区、昆明军区、乌鲁木齐军区番号。
与建国初期的六大军区相比,只多了一个济南军区。这次调整后的军区,由于战区范围的扩大,兵员充足,物质资源雄厚,战役纵深加大,提高了独立作战能力,基本上都具备战略区性质。
军区设有司令部、政治部、后勤部等领导指挥机关,下辖若干个陆军集团军、各兵种部队、后勤保障部队和省军区、军事院校等。1998年,各军区成立装备部,领导本区装备保障工作,与军区司、政、后机关平行。1999年,军区后勤部改为联勤部,对辖区内的陆海空军和二炮部队实施联勤保障。
新一轮军改大动作:七大军区调整为五大战区
2016年2月1日,中国人民解放军五大战区正式成立,原七大军区撤销。中国军队由此进入“战区时代”。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。
2016年2月1日,中国人民解放军战区成立大会在北京八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。这是大会会场。
军区改战区,是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发,根据我国安全环境和军队担负的使命任务确定的。战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构,按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求,履行联合作战指挥职能,担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。
随着战区调整组建任务的完成,原沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区番号撤销。与成立战区相适应,这轮改革还调整组建了战区军种机关。主要是以原军区机关部分职能、机构为基础,调整组建战区陆军机关;以海军相关舰队机关为基础,调整组建相关战区海军机关;以相关军区空军机关为基础,调整组建战区空军机关。
调整后的战区,由于数量减少,地理区域有所扩大,每个战区内均辖5~6个省(区),增加了战役纵深和资源储备。通过对陆军集团军的调整,各战区陆军部队相对均衡;通过整合原军区空军,战区空军力量有所加强;海军北海、东海、南海三大舰队分属北部、东部、南部三大战区,也解决了北海舰队过去跨两个军区的不便。
(原题为《从军区到战区:见证我军建军九十年军区体制沿革》)
责任编辑:蒋子文澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 军队改革,五大战区

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