美国即将完成进口钢铁国家安全调查,或实施配额制等贸易措施

澎湃新闻记者 贺梨萍 王心馨

2017-06-09 19:48 来源:澎湃新闻

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一个半月之前,美国总统特朗普要求调查钢铁进口是否威胁美国安全,并称要为美国工人和美国制造而战。目前,这项调查已接近尾声。虽然美国方面表示该项调查并非针对中国,但各方仍然认为直指中国钢铁产能过剩等问题。
据路透社报道,当地时间6月8日,美国商务部部长罗斯(Wilbur Ross)称,对美国钢铁行业的国家安全检查“很快”会完成,将寻求保护国内钢铁制造商和消费者的利益。而在此前一天,特朗普也表示,政府将“很快”采取措施,阻止外国公司以人为低价在美国销售钢铁。
罗斯还称,调研将提出三种行动建议:提高目前的关税、对某些国家的特定钢铁产品课征反倾销和反补贴税、实施进口配额限制进口量。行动建议还包括“关税税率配额”的混合选项,即对某些产品实施配额,高于配额水平的部分则征收新的进口税。
美国这项调查始于当地时间4月20日。特朗普在白宫签署的一份总统备忘录显示:商务部应优先调查钢铁进口是否威胁美国国家安全。特朗普说:“我们将通过对钢铁进口进行彻底调查,为美国工人和美国制造的钢铁而战。”
美国商务部随后发声明,称特朗普签署的这份备忘录要求罗斯尽快着手进行这项针对美国钢铁进口的调查。该调查将涉及生产能力、劳动力、投资、研发等各个因素,以决定钢铁进口是否威胁美国的安全。
美国商务部还表示,在经过彻底调查后,如果确认钢铁进口对国家安全有任何威胁,商务部部长罗斯将提出一份包括行动措施建议的报告。根据相关法案,特朗普有权使用调整关税和配额等手段来控制进口。
4月26日,中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)就美方启动进口钢铁调查发表谈话,指出美方此举传递出保护主义信号,与公平贸易的原则不符,中国钢铁业界将对此保持关注。
中钢协新闻发言人表示,美国既是钢铁消费大国,也是全球最大的钢铁进口国。“中国对美钢铁出口非常有限,根本不影响美国钢铁产业安全。美国进口钢材的主要来源地是其他国家而不是中国。”这位发言人说。
据中方统计,2016年中国对美出口钢铁117万吨,占中国整体出口量的1%,金额17亿美元,占中国整体钢材出口额的3%。而据美方统计,2016年,美国从中国进口钢铁78.9万吨,占美整体进口量的2.6%,金额9.1亿美元,占美钢材进口总额的4.1%。
实际上,自2015年以来,中国钢铁出口的贸易环境急剧恶化,以美国为首的发达国家更是以中国钢铁产能过剩的问题频频向中国发难。
在布鲁塞尔当地时间6月2日上午举行的第12届中欧工商峰会上,李克强就曾指出,把产能过剩归咎于中国是不客观的,也是不公平的。去产能的责任需要各方共担,最重要的不是相互指责而是共同行动。中方愿在全球钢铁论坛框架下加强分享削减产能的经验做法,建立中欧钢铁贸易机制,促进全球钢铁产业健康发展。
值得注意的是,在美国此番启动进口钢铁国家安全调查之前,还曾对中国钢铁首次启动337调查。2016年5月26日,应原告美国钢铁公司申请,美国国际贸易委员会(ITC)对中国输美碳钢及合金钢产品发起337调查,指控对象包括宝钢、武钢、鞍钢、首钢等共计40家中国钢企。指控内容共包括三项:第一,合谋定价,并操控产量和出口数量;第二,侵占和非法使用美国钢铁公司的商业秘密;第三,使用虚假原产地和生产商标识。
历时9个月,上述三项指控全部初裁终止。也就是在针对中国钢铁的337调查终止的2个月之后,特朗普提出了进口钢铁国家安全的调查,这被中国钢铁界认为是阻扰中国钢铁进口的又一项“新措施”。
除337调查、进口钢铁国家安全调查等手段外,美国更常采用的是针对钢铁产品发起双反调查,以保护本国钢铁工业。据统计,美国已经在152起钢铁相关案件中征收了反倾销和反补贴税,目前还有至少25起案件正在审查之中。2016年5月,美国还将进口自中国的冷轧钢最终进口税率提高至522%,创下历史新高。
责任编辑:贺梨萍澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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