商丘市纪委剖析杨华案:每次升迁都有违纪违法事实

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2017-06-12 22:31

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1959年7月出生的杨华,是河南省永城市人。曾先后担任睢阳区委常委、组织部部长,夏邑县委副书记、纪委书记,夏邑县委副书记,商丘市人才办主任,商丘市规划局局长、党组书记,商丘市人民政府秘书长、办公室主任、党组成员等职务。
2016年4月19日被立案审查,2016年6月1日,被免去商丘市人民政府秘书长、办公室主任、党组成员职务,2016年12月6日,杨华被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪的问题及线索已经移送司法机关处理。
6月12日,商丘市纪委官方微信清风商丘发布信息,对杨华案件进行了剖析,从其身上,我们能看到哪些警示呢?
违规从事营利性活动并获取巨额利润3000余万元

根据杨华违纪事实,2016年4月19日,经商丘市纪委常委会研究决定,对其严重违纪问题立案审查并实施“两规”措施。
经查,杨华违反政治纪律,向组织提供虚假情况,隐瞒事实真相,拒不承认其投资入股参与房地产项目开发的问题;违反中央八项规定精神,2013年以来,借逢年过节、生病住院之机多次收受他人钱物;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;违反廉洁纪律,违规从事营利性活动并获取巨额利润3000余万元;违反群众纪律,利用职务上的便利,违反规定干预执法活动,致使违法建筑建成使用,严重影响周边居民的采光权利及正常生活,引发群众上访;违反工作纪律,不正确履行职责,执纪违纪、压案不查;违反生活纪律,在婚姻关系存续期间与其他女性发生不正当性关系,并给予对方财物;违反国家法律法规规定,采取弄虚作假手段套取财政项目资金,非法占有公共财物合计金额达291.66万元,利用职务上的便利,在规划审批、案件查处等方面为他人谋取利益,多次索取、收受他人财物折合人民币320万元。2016年12月6日杨华被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪的问题及线索已移送司法机关依法处理。
昔日肆意践踏法纪、纵情声色的风光不再,等待他的将是漫长的刑期和家人的无尽痛楚。而杨华从一名党员领导干部到最后的蜕化变质,也留给了广大党员干部深深的警示……
每一次职务升迁 都会有违纪违法事实尾随而至
纵观杨华的仕途轨迹,可谓一帆风顺:1998年2月,不满40岁的杨华即任职商丘市睢阳区委常委、区委组织部部长,之后,历任夏邑县委副书记、县纪委书记,夏邑县委副书记,商丘市人才办主任,商丘市规划局局长、党组书记,商丘市政府党组成员、市政府秘书长、市政府办公室主任、党组书记,2015年8月又兼任商丘市外事侨务办公室主任等诸多“一把手”职务。一路走来,杨华本应在自己的岗位上履职尽责,不负组织,做出贡献,但他却没有珍惜组织对其的信任、用好手中的权力;没有坚守政治信仰和理想信念,而是肆无忌惮地玩弄着手中的权力。
从整个案件的调查情况可以看出,伴随着杨华的每一次职务升迁,都会有违纪违法事实尾随而至,在其任职内,杨华不是想着怎样在“八小时之内”干好自己的本职工作,而是绞尽脑汁惦念着“八小时之外”的事情。从其任职睢阳区委常委、区委组织部部长期间为其亲属招揽工程,收受钱财,到任职夏邑县委副书记、县纪委书记期间的为请托人谋利,收受贿赂,压案不查,执纪违纪,到任职商丘市人才办主任期间的违规参与营利性活动,再到任职商丘市规划局局长、党组书记期间的权钱交易、权色交易,最后到任职商丘市政府党组成员、市政府秘书长、市政府办公室主任、党组书记,甚至兼任商丘市外事侨务办公室主任期间,不按规定报告个人有关事项、违反中央八项规定精神等一系列严重违纪违法事实,杨华自认为将权力玩得滴水不漏,一切尽在自己的掌控之中。但随着调查的深入,其违纪违法事实一一浮出水面。杨华的职务升迁史,就是其一部思想滑坡,党性缺失,道德沦丧,自取灭亡的堕落史。
利用手中权力 捞取了他人生的“第一桶金”

商丘市睢阳区摩托车城于1999年7月开工建设,该项目位于凯旋路东、三明路西、杭州路北的三角地带,为商住综合楼,1、2层为商用,3至5层为住宅,总建筑面积20359平方米,属睢阳区人民政府1999年重点项目。
睢阳区委指派时任区委常委、组织部长杨华为该项目的指挥长,为方便谋取利益,杨华利用指挥长的权力,为自己的干兄弟宋某承揽此工程提供了便利。该工程2000年9月竣工验收后开始决算。期间,杨华安排孟某(时任区委组织部副部长、项目指挥部副指挥长,另案处理),朱某(时任睢阳区财政局基建股长,另案处理)、陈某(睢阳规划分局工作人员,另案处理)等参与工程决算的相关人员,采取虚增工程量的手段套取国家财政项目资金。
2002年12月,摩托车城项目指挥部与项目承建商宋某结清工程款1255.22万元,其中:现金支付444.75万元;用41套门面房抵付工程款752.12万元;用12套住宅房抵付工程款58.35万元。2003年,根据杨华安排,宋某将抵付工程款的41间门面房中的22间(价值383.37万元)的产权登记在杨华的外甥女谢某名下。2016年7月,经河南金利达工程管理有限公司出具的《工程造价司法鉴定报告书》认定,该项目实际工程造价为963.56万元,虚增造价为291.66万元。
至此,杨华从该项目工程中非法占有价值291.66万元的房产,收受宋某贿赂90余万元的房产。从而,杨华利用手中的权力,轻轻松松捞取了他人生的“第一桶金”,权力带来的愉悦也把他一步步推向违法犯罪的深渊。
为掩人耳目 多次以他人名义借款投资房产项目
贪婪的口子一旦撕开,欲望则如决堤黄河之水滔天。2007年2月,已调任商丘市人才办主任的杨华,对自己工作过的“根据地”夏邑县仍贪恋不忘,把腐败之手又伸向了夏邑县房产开发项目。
2007年11月,通过一番考察和研判,杨华决定同其表弟陈某、干兄弟宋某以商丘市某房地产开发有限公司的名义共同出资1835万元,合伙开发夏邑县蓝波湾项目,并直接参与蓝波湾项目的规划、设计与销售。夏邑县蓝波湾项目位于孔祖大道南段西侧、康复南路至运河北路,占地101.53亩,总建筑面积为183448.5平方米。
为掩人耳目,杨华多次以他人名义借款投资该项目并领取该项目利润,经查证,杨华在该项目中实际出资620万元,占股比例为33.787%;获取巨额利润3000余万元。
疯狂敛财竟达18年之久

经查,杨华自1998年2月任职睢阳区委常委、组织部长直至2016年4月案发,在长达18年的任职期间,利用职务上的便利,不间断地为他人谋取利益,并多次收受他人现金、欧元、美元、购物卡、财物等折合人民币共计320余万元。其中,先后收受睢阳区摩托车城项目工程承揽商宋某价值91.71万元的房产;海亚置业有限公司总经理汤某财物共计56万元;水木清华项目开发商卢某现金30万元;书香人家项目开发商程某现金20万元;河南民丰肥业有限公司现金20万元;华联国贸项目开发商李某现金10万元和欧元1万;王朝大酒店经理田某现金10万元;商丘市梧桐道房地产项目夏某现金5万元;方盛家园项目开发商李某现金5万元;应天花园项目开发商王某现金3万元和购物卡1.5万元;普罗旺斯项目开发商刘某现金2万元;富饶置业有限公司董事长张某现金2万元。另外,还大肆收受夏邑县部分县直单位负责人、乡镇党委书记及市规划局某公职人员大量财物。其心之贪婪,敛财之疯狂也由此可见。
长达18年的敛财之道,长达18年对党纪法律的藐视,固然是杨华本人作为党员领导干部对自身要求不严,政治信仰不坚定导致的其一步步走向不归路,这完全是他咎由自取;但从另一个层面也暴露了制度的不完善和监督的缺失;同时,也给广大党员干部留下了深刻的教训和沉痛的警示。
被查后 忏悔书里坦言自己丧失了党性、丧失了人格、丧失了原则

2016年9月30日,面对自己犯下的严重违纪违法事实,年近60岁、具有31年党龄的商丘市政府原党组成员、秘书长、办公室主任杨华写下了他对人生的忏悔:
“组织上把我培养成一个领导干部,把我安排在重要位置,我本应珍惜这种机会为社会服务,为民办事,为党争光,报答组织上对自己的信任,做好本职工作回报组织、回报社会,而自己却利用职务之便,给自己谋取利益,丧失了党性、丧失了人格、丧失了原则,给党的事业造成了损失,给党的形象造成了影响。自己之所以犯下如此严重的错误,主要与平时不注重学习、不注重世界观的改造有很大的关系,为此,我愿意接受组织上的任何处理,并积极清退违纪违法所得。”
在严重违纪违法事实的铁证面前,纵然有千万条理由,杨华此时的悔恨与忏悔显得多么苍白无力,同时,这样一位党员领导干部的落案又不免让人扼腕叹息。
(原题为《商丘市政府原秘书长杨华被双开 每次升迁都有违纪违法事实》)
责任编辑:蒋子文澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 河南反腐,商丘

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