中国慈善发展报告：有非公募基金会3980家，占比72%

6月14日，中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同发布《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2017）》。蓝皮书指出，2016年中国慈善事业正式进入依法治理时代，非公募基金会的增长速度明显更快，截至2016年底，全国共有非公募基金会3980家，占全国基金会已注册总数的72%。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国社会科学院社会政策研究中心了解到，自2009年以来，基金会登记管理权限下放的政策改革深入，非公募基金会可以在市县级民政部门注册，截至2016年12月31日，已有27个省区市成立了946家市县级基金会。

蓝皮书指出，2016年度，《中华人民共和国慈善法》、《境外非政府组织境内活动管理法》以及相关配套法规密集出台，至此，中华人民共和国境内的所有慈善活动，不论是境内还是境外慈善主体的活动，都有法可依了。中国实现了慈善法制的完整塑造，中国慈善事业进入了依法治理的时代。

 1287个离岸社团、山寨社团被曝光

蓝皮书指出，截至2016年10月，民政部曝光的离岸社团、山寨社团数量达1287家。民政部与百度公司合作，在百度百科中对被曝光的离岸社团、山寨社团专门标注。新浪微博根据民政部名单通告，对2169个与离岸社团、山寨社团有关的账号进行了处理。

2016年，国家有关部委加强了志愿服务信息化管理与大数据建设。2016年注册志愿者为7259.08万人，注册率为5.25%，非注册志愿者为6221.13万人。在官方正式注册志愿者与未注册志愿者的合计人数为13480万人，占全国人口的9.75%。

在注册与非注册志愿者中，约占32.3%的5806.61万名活跃志愿者通过116.17万家志愿服务组织参与了帮老、助残、扶贫、社区等18种主要领域的志愿服务活动，捐赠服务时间达15.97亿小时，志愿者贡献经济价值495.65亿元。

截至2016年12月底，全国共有社会组织69.9万个。其中社会团体33.5万个，基金会5523个，民办非企业单位35.9万个。

2016年的社会捐赠总量加上全国志愿服务小时折算价值495.65亿元，合计为1842亿元。

27个省区市成立了946家市县级基金会

蓝皮书指出，据基金会中心网数据中心实时统计，截至2016年12月31日，全国范围内已经注册的基金会数量达5545家，比2015年同期的基金会数量增加674家，年增长率为13.84%。其中，全国共有1565家公募基金会，占全国已注册基金会总数的28%；还有3980家非公募基金会，占全国已注册基金会总数的72%。同2015年相比，非公募基金会数量在全国已注册基金会总数中的占比增加4%。

从基金会数量增长趋势可以看出，《慈善法》通过后，公募基金会数量增加的速度大幅下降；同时，非公募基金会登记成立的审批权下放、取消业务主管部门要求，进一步降低了注册门槛，大大加快了非公募基金会的发展。

2005到2016年，非公募基金会数量年均增长率达到29%，其在全国已注册基金会总数中的比重不断上升。截至2016年底，全国共有非公募基金会3980家，占全国基金会已注册总数的72%。

尽管2016年新成立的基金会总数与2015年度基本持平，但与2015年相比，非公募基金会的增长速度明显更快，这种变化与《慈善法》生效密不可分。

2016年共有674家基金会注册成立，其中仅有18家公募基金会，比2015年注册成立的数量少了39家；而其中656家新成立的基金会是非公募基金会，占当年新成立基金会总数的97.33%，比2015年注册成立的数量有所增长。

自2009年以来，基金会登记管理权限下放的政策改革更加深入，非公募基金会可以在市县级民政部门注册，而且登记注册的流程进一步简化，这也带来了市县级基金会数量的迅速增长。截至2016年12月31日，已有27个省区市成立了946家市县级基金会。

蓝皮书还指出，组织的志愿者管理能力不足和有关功能缺失已经成为阻碍志愿者参与的重要因素之一。志愿服务组织是志愿者从事志愿服务的重要平台，志愿服务组织的志愿者管理水平，直接影响到志愿者参与。

蓝皮书还指出，在2016年调研的志愿者服务过程中遇到问题选项里，名列前三名的主要问题是：缺少培训过程，占19.5%、服务不够专业化占17.1%、活动经费不足占15.4%。另外有10.5%的志愿者认为没有激励机制，志愿服务表面化和形式化的占9.6%，缺少评估与反馈的占9.2%。