内忧外患下英国脱欧谈判正式开启：是否“硬脱欧”成关注焦点

据英国广播公司（BBC）报道，英国负责脱离欧盟事务的国务秘书戴维·戴维斯（David Davis）于当地时间6月19日上午（北京时间19日下午）抵达比利时布鲁塞尔，与欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）展开围绕英国“脱欧”事务的第一场谈判。

在英国“脱欧”公投意外通过一年后，这场分手大戏终于进入实质性阶段。

英国国内形势复杂致谈判前景不明

根据英国《卫报》的报道，戴维斯和巴尼耶将首先举行一个长约一个半小时的会议，商定本轮谈判的时间表，并讨论英国脱欧的一些原则性问题。下午，双方的代表团将分成不同的工作小组，根据两名谈判代表所商定的原则各自展开约两个半小时的谈判。随后，两名首席谈判代表将再度聚首，开始总结阶段的会议。最后，二人将召开新闻发布会，并回答记者的问题。

“艰难的工作开始了，”戴维斯在出发之前表示，“谈判将会非常艰难，但我们会努力以建设性的方式推进谈判。”

戴维斯对谈判前景的谨慎态度并非没有道理。在他奔赴布鲁塞尔之际，在身后支持他的将是一个在安全、政治和经济方面都颇具不确定性的英国：2017年以来的多次恐袭和西伦敦住宅楼大火余烬未冷，当地时间19日凌晨伦敦再传恐袭声，一名男子在伦敦北部的移民聚居区驾车冲入人群，造成1死多伤；与之同样令人沮丧的还有最新的经济数据，根据英国国家统计局的统计，英国一季度的经济增长明显放缓，仅为0.2%，英国成为七国集团中增长最乏力的经济体；而刚刚在议会大选中“意外”失去半数议席的现任首相特雷莎·梅领导的保守党目前只能勉强领导“少数政府”和“悬浮议会”，执政基础受到巨大挑战。

“脱欧”声音依然分化

英国国内面对“脱欧”的分化的声音也让英国走上谈判之路的步伐不够稳健。在今年1月公布的脱欧方案中，英国首相特蕾莎·梅提出，英国将不会寻求留在欧盟统一市场和关税同盟之内，从而换取完全控制边界的权力，即所谓“硬脱欧”，而如果英国无法与欧盟达成协议，则宁愿选择在两年期满之际自动退欧，也不会主动妥协，即“没有协议好于坏协议”。

但《星期日邮报》上周针对1005名受访者所做的一项民调显示，只有35%的受访者认同“没有协议好于坏协议”的论点，认为英国应当争取达成协议的情况下脱欧；而只有31%的受访者表示支持英国退出关税同盟。显然，在谈判即将开始之际，英国民众希望政府能够在谈判的具体议题上软化自己的态度。

不过，在威斯敏斯特的声音则与此有所不同。一名保守党内的消息人士对英国《星期日电讯报》透露，保守党一名前内阁大臣日前表示，如果特雷莎·梅政府在“脱欧”谈判过程中偏离了原来的计划，将被视为“叛国”。而令一名匿名前大臣则说道：“如果我们发现她在谈判立场上发出回撤的强烈信号，我认为她将有大麻烦。”

时间紧，任务重

与英国国内的“混乱”相对的，则是“脱欧”时间表中非常有限的时间。根据英国借以启动“脱欧”的《里斯本条约》的规定，当一个成员国启动退出程序之后，只有两年的时间来进行相关谈判。两年期满之后，无论各方是否达成共识，该成员国都将自动失去欧盟成员国资格和权利。如今距离今年3月29日英国首相特雷莎·梅致信布鲁塞尔、宣布开启脱欧程序已经过了接近3个月的时间。考虑到脱欧方案达成之后，欧盟和英国各自的立法机构还要花时间对其进行审议和批准，真正留给谈判的时间则更加有限。布鲁塞尔的谈判代表巴尼耶在2016年估计的谈判时间是：18个月。

在这有限的谈判时间里，英欧之间还有堆积如山的问题将要解决。例如，欧盟此前坚持要向英国收取一笔价格不菲的“分手费”——根据计算方法的不同，金额预计将在500亿到1000亿欧元之间内，而英国则反复声明拒绝缴纳，称“英国不欠欧盟任何东西”。另外，上海外国语大学英国研究中心助理研究员李冠杰在接受澎湃新闻记者采访时表示，在英国作为欧盟成员的几十年内，曾经在国内实行了大量欧盟的法规，其内容涵盖从经济到人权，一旦脱欧之后，这些法律将何去何从，也将是一系列复杂谈判的中心。