光明网谈共享单车管理:包容审慎、有效监管

光明网评论员/光明网

2017-06-22 14:38

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21日,李克强总理在国务院常务会议上表示,如果沿用老办法去管制,就可能没有今天的微信。现在对待蓬勃发展的“分享经济”,以及各式新业态,也要秉持“包容审慎”态度。
近年来,分享经济利用“互联网+”,不仅创造了很多新业态,化解了不少过剩产能,更带动了大量就业。李克强透露,在分享经济一些领域,中国的确走到了世界前列,以共享单车为例,在总理出访期间,有不少国家领导人都提出,欢迎中国的共享单车来自己国家发展。
近一两年来,共享单车的异军突起,的确改变了国人的出行习惯甚至思维观念,促进环保绿色理念发展的同时,也给人们带来许多方便。然而一直以来,关于共享单车的负面消息也层出不穷。从早期的共享单车被上私锁,被偷回家,机械锁包含漏洞等,到近期的共享单车乱停乱放,占据人行道和机动车道,甚至废弃自行车堆积如山,再到共享单车押金退回难,部分单车押金提高等等。共享单车饱受的非议,也正如同其所受到的欢迎一样多。
另外,近期在上海、福州、郑州等地,还陆续出现未成年人骑行共享单车引发交通事故致死的案件。共享单车的安全保险问题,也已经刻不容缓地需要有一个解决和保障。可以说,这些问题如果不妥善加以解决,不仅会影响共享经济的社会正效应,而且可能危及到整个行业发展。
一部分人对这些问题采取乐观的态度,认为这些问题都是发展中必然出现的正常问题,乱停只是因为城市还没有适应它,正如汽车停车场的大规模建设滞后于汽车发明数十年一样,随着城市的发展,总会有办法解决,不能也不会因此而影响共享单车的光明前景。
问题恰恰在于,是共享单车应该主动适应城市规划发展、社会公理常识、政府日常治理、法律规章制度,还是让城市规划发展、社会公理常识、政府日常治理、法律规章制度来适应共享单车。目前来看,本该是前者的答案,在执行过程中,却常常变成后者。试看,共享单车设计出现漏洞被上私锁时,追责的是警察;共享单车在街头乱停乱放时,整理的是辅警;共享单车废弃堆积如山时,占用的也是公共用地。
那么,共享单车企业的管理和服务去哪儿了?难道共享单车只要戴上绿色共享的光环,就可以不顾自己的责任和服务,任性地想怎么办就怎么办?显然不能。共享单车虽是绿色环保创举,但其本质仍然是以盈利为目的的企业行为。既然是企业行为,就必须履行作为生产者的责任延伸机制义务。当共享单车扎堆占据机动车车道、人行道,当损坏自行车被遗忘在各个角落,当废弃自行车堆积如山占据公共空间,当押金标准水涨船高,这些不尽义务的行为,已经违背了城市发展常识,也违背了企业日常伦理。即便是自带环保光环,企业也不能肆意任性为所欲为,相关部门更不能以秩序、常识和伦理为代价,为之兜底任其放纵。
李克强总理在强调“包容审慎”的同时也提到:“这并不意味着政府部门可以‘放手不管’,恰恰相反,有效监管的责任比过去更重了。要积极探索审慎监管和社会共治的管理格局,以科学合理的监管,营造良好的市场环境,促进新产业、新业态健康发展。”
俗话说得好:“教妇初来,教子婴孩。”对于包括共享单车在内的任何新产业、新业态,不仅要促发展,还要保健康,这就需要从早期开始就对于出现的问题予以重视,防微杜渐,该惩治的惩治,该纠偏的纠偏,以健康促发展,在发展中保健康。只有这样,新事物才能健康发展,国家治理能力现代化水平也才能因之提高。
(原题为《共享单车的“包容审慎”与“有效监管”》)
责任编辑:顾亚敏澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 共享单车

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