光明网谈共享单车管理：包容审慎、有效监管

21日，李克强总理在国务院常务会议上表示，如果沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信。现在对待蓬勃发展的“分享经济”，以及各式新业态，也要秉持“包容审慎”态度。

近年来，分享经济利用“互联网+”，不仅创造了很多新业态，化解了不少过剩产能，更带动了大量就业。李克强透露，在分享经济一些领域，中国的确走到了世界前列，以共享单车为例，在总理出访期间，有不少国家领导人都提出，欢迎中国的共享单车来自己国家发展。

近一两年来，共享单车的异军突起，的确改变了国人的出行习惯甚至思维观念，促进环保绿色理念发展的同时，也给人们带来许多方便。然而一直以来，关于共享单车的负面消息也层出不穷。从早期的共享单车被上私锁，被偷回家，机械锁包含漏洞等，到近期的共享单车乱停乱放，占据人行道和机动车道，甚至废弃自行车堆积如山，再到共享单车押金退回难，部分单车押金提高等等。共享单车饱受的非议，也正如同其所受到的欢迎一样多。

另外，近期在上海、福州、郑州等地，还陆续出现未成年人骑行共享单车引发交通事故致死的案件。共享单车的安全保险问题，也已经刻不容缓地需要有一个解决和保障。可以说，这些问题如果不妥善加以解决，不仅会影响共享经济的社会正效应，而且可能危及到整个行业发展。

一部分人对这些问题采取乐观的态度，认为这些问题都是发展中必然出现的正常问题，乱停只是因为城市还没有适应它，正如汽车停车场的大规模建设滞后于汽车发明数十年一样，随着城市的发展，总会有办法解决，不能也不会因此而影响共享单车的光明前景。

问题恰恰在于，是共享单车应该主动适应城市规划发展、社会公理常识、政府日常治理、法律规章制度，还是让城市规划发展、社会公理常识、政府日常治理、法律规章制度来适应共享单车。目前来看，本该是前者的答案，在执行过程中，却常常变成后者。试看，共享单车设计出现漏洞被上私锁时，追责的是警察；共享单车在街头乱停乱放时，整理的是辅警；共享单车废弃堆积如山时，占用的也是公共用地。

那么，共享单车企业的管理和服务去哪儿了？难道共享单车只要戴上绿色共享的光环，就可以不顾自己的责任和服务，任性地想怎么办就怎么办？显然不能。共享单车虽是绿色环保创举，但其本质仍然是以盈利为目的的企业行为。既然是企业行为，就必须履行作为生产者的责任延伸机制义务。当共享单车扎堆占据机动车车道、人行道，当损坏自行车被遗忘在各个角落，当废弃自行车堆积如山占据公共空间，当押金标准水涨船高，这些不尽义务的行为，已经违背了城市发展常识，也违背了企业日常伦理。即便是自带环保光环，企业也不能肆意任性为所欲为，相关部门更不能以秩序、常识和伦理为代价，为之兜底任其放纵。

李克强总理在强调“包容审慎”的同时也提到：“这并不意味着政府部门可以‘放手不管’，恰恰相反，有效监管的责任比过去更重了。要积极探索审慎监管和社会共治的管理格局，以科学合理的监管，营造良好的市场环境，促进新产业、新业态健康发展。”

俗话说得好：“教妇初来，教子婴孩。”对于包括共享单车在内的任何新产业、新业态，不仅要促发展，还要保健康，这就需要从早期开始就对于出现的问题予以重视，防微杜渐，该惩治的惩治，该纠偏的纠偏，以健康促发展，在发展中保健康。只有这样，新事物才能健康发展，国家治理能力现代化水平也才能因之提高。

（原题为《共享单车的“包容审慎”与“有效监管”》）