钧评:什么样的国家大事,需要如此高规格的领导机构

王伟海/微信公号“钧正平工作室”

2017-06-22 21:48

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5个月前,中共中央政治局召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会;2天前,中央军民融合发展委员会第一次全体会议召开。这个“超级”委员会真不简单!习主席亲任主任,三位政治局常委任副主任,一位政治局常委兼任办公室主任。什么非同寻常的国家大事,需要如此高规格的机构去领导实施?
毋庸置疑,这是一项极其宏大的国家战略。
国家战略,居于战略层次的金字塔尖,是由国家制定实施、综合运用国家各方面力量、以达成国家总体利益的全局性、长远性筹划,攸关国家兴衰与人民祸福。
人们常用“犁”和“剑”来比喻经济建设和国防建设。找到统筹经济建设和国防建设的有效途径,关乎大国崛起的前途命运。历史的规律不会欺骗人:古今中外,凡是雄视万方、彪炳史册的强盛时期,无论是雄汉,还是盛唐,其共同的特点都是经济发达、军力强大。反之,“犁”和“剑”的关系处理不好,国家都走不长、走不远。
军民融合发展就是这样的一项国家战略,关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合,有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整,有利于增强国家战争潜力和国防实力。
军民融合,好比一场化学变化,可以使经济和国防双赢,鱼和熊掌兼得。推动军民融合深度发展,可在军事崛起和经济崛起之间建立良性循环,跨越资源配置上“此多彼少”的零和博弈困境,走出一条可持续的国家崛起之路。
这是一项庞大而复杂的系统工程,涉及经济建设和国防建设的多个领域、多个行业和多个部门。国防建设和国民经济是不同的复杂巨系统,两个“巨无霸”之间的深度融合,涉及军地诸多部门重大利益格局调整,困难之大,谈何容易。
克服这些困难,实现军民融合发展这个大战略,需要大布局。布局优劣与否,直接影响战略实施的效果,进而影响战略目标的实现。军民融合离不开党和国家的主导作用,推动军民融合最重要的是用党和国家的意志贯彻破解利益屏障,消除利益固化对军民融合发展的阻碍和隔断。
2015年3月,习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团会议上的重要讲话,鲜明提出把军民融合上升为国家战略。
2016年3月,中共中央政治局会议审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。
2017年1月,中央政治局会议,决定设立中央军民融合发展委员会。
2017年3月,习主席在出席十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议时,就推动科技领域军民融合作出指示。
2017年6月,中央军民融合发展委员会第一次全体会议,习主席发表重要讲话。
在这些重要讲话和重要文件中,党中央、习主席已为军民融合深度发展擘画了战略蓝图,明确了主要任务、重点领域和基本要求,规划了“施工图”和“任务表”。
军民融合深度发展,构想上是宏观的,实践中是具体的,并不是“高大上”,也不是遥不可及,融入社会生活各个方面,每个人都可感可触。
比如,交通、空间、信息、测绘、气象等基础设施军民通用性强,既具备支撑经济社会发展的强大功能,也具有满足国防需求的巨大潜能。在基础设施建设中兼顾国防需求和民用需求,就能使一笔投入产生倍增效应,减少重复建设和资源浪费。大型民用船只在设计时兼顾战时装载军事装备的需要,民用机场建造贯彻国防要求兼作军事用途等, 都能节约大量经费。
重点领域的“一子落”,能激发融合大棋局的“全盘活”。 国防科技和武器装备领域,一旦加速向民用领域开放共享,并与市场需求相结合,就会激发无尽的创新活力,催生一大批新技术、新产品、新产业,加速经济结构转型升级。不少产业具有军民两用的属性,面向军就能为军队提供武器装备;面向民就能为经济社会发展和民生改善提供新产品、新供给。比如,北斗导航系统作为军民融合的发展典型,近年来在测绘、交通运输、城市快递、共享单车等诸多领域获得广泛应用。据估计,2020年前后,北斗产业规模将达到2400亿元。
新一轮科技革命正在孕育,民用领域日益成为重大技术创新的“策源地”。 海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域,从人机围棋大战、无人驾驶汽车到虚拟现实技术,无不展现出新技术军民共用的无限空间。在这些领域,如果从筹划设计开始,就将军民融合理念贯彻到全过程中,能加速形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局。
军民“融”则国强,“分”则国衰。如今,有了这样高规格的委员会,有了这样的军民融合发展战略蓝图,这一宏大的国家战略落地见效,指日可待!(作者:王伟海,作者系国防大学军民融合深度发展研究中心研究员)
(原标题为《 钧评│什么样的国家大事,需要如此高规格的领导机构?》)
责任编辑:钟煜豪澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 中央军民融合发展委员会

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