歪唱国歌拟最多行拘15天，委员建议情节严重的应追究刑责

国歌是国家重要象征和标志。近日提请全国人大常委会初审的《国歌法（草案）》规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以15日以下拘留。

“最高处罚只是15日拘留会不会程度不够？”6月24日上午，十二届全国人大常委会第二十八次会议分组审议《国歌法（草案）》，多位全国人大常委会组成人员提出了上述担忧，并建议草案增加规定，对歪唱国歌情节严重的人员，追究相应刑事责任。

“草案第14条规定的前提是在公共场合恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌。”全国人大常委会委员李玲蔚在分组审议时指出，“在公共场合”这一说法，很难涵盖所有的言行举止。当下自媒体发达，很多信息都是通过网络传播，“比如一个人在家里录了视频，但是传播到网上了，这种行为如何判断？”

为此，李玲蔚建议，去掉草案第14条中“在公共场合”这一表述，或者将其修改为，在任何场合以任何形式恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌的，由公安机关处以15日以下拘留。

全国人大常委会委员许为钢对此表示赞同，他认为，有的人在公共场所或者其他场合歪曲国歌、贬损国歌，影响恶劣，甚至是有目的、有组织地进行，应严格予以规制。

此外，除了建议删除“在公共场合”这一限制条件外，他还认为，像酒驾入刑一样，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，不应只靠行政处罚来进行威慑。他建议，在第14条后增加规定，有前述行为，造成严重恶劣影响的，按刑事犯罪处罚。

全国人大常委会委员贺一诚以澳门地区为例解释说，1999年澳门回归后即立法将这类行为确定为侮辱国家象征的刑事违法行为，最高可处三年徒刑。他认为，违法行为的严重性应有所区分，不宜全部处以15日以下的拘留。

“我国刑法明确规定了对侮辱国旗、国徽罪处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的刑事处罚。”全国人大常委会副委员长陈竺还补充说，国歌和国旗、国徽一样都是国家形象的代表和象征。因此，建议进一步考虑对于侮辱国歌的行为应当如何依法惩处，可以考虑在刑法修订时加入侮辱国歌罪，对其量刑标准也可以再研究。