世界和平论坛丨“美国第一”口号下的美国软实力与中美硬话题

“中美关系的健康发展应当是平衡的发展、平衡的合作、平衡的竞争，能够有效地管控分歧。”6月24日，美国负责东亚事务的前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔（Daniel Russel）在北京举行的第六届世界和平论坛上说。

在美国总统特朗普上台执政5个月之后，“不确定性”仍然是中美专家在评价特朗普政府时提及最多的关键词，不过，两国专家对于未来中美关系的发展依然表现出相对的乐观。拉塞尔在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，中美之间存在许多共同的战略利益，这些将推动中美关系的发展。

“特朗普内外政策现在还没有一个完整的声明。对外政策，我们不知道美国大战略到底是什么样，（美国）也没有一个完整的决策班子，很多位置都空着，这个情况下他会做什么，更不好预测。”北京大学国际战略研究院院长王缉思同一天在世界和平论坛上说。

特朗普上台削弱美软实力

毫无政治经验的地产商人特朗普当选美国新一任总统，成为从去年至今全球媒体不断讨论的话题。其竞选期间的出格言论以及当选后采取的一系列争议性政策，让“不确定性”成为他身上最鲜明的标签之一。

王缉思认为，特朗普上台后美国的硬实力并没有明显下降，但是在“美国第一”的口号之下，美国的“软实力”将会受到很大影响。王缉思认为，尽管北约、美日同盟、美韩同盟仍将存在，但是可能会越来越松散。

特朗普竞选以来就对其盟友关系提出质疑，他曾批评日本、韩国以及北约盟友没能充分履行防卫义务，搭美国便车进而要求这些盟友承担更多的防务费用。5月26日，特朗普在出席北约峰会时还指责23个北约成员国没有实现分摊军费的目标。不过，美国国务卿、防长等人随后也通过不同场合对盟友进行了安抚。

“特朗普政府对国际秩序可能带来不稳定性影响、不确定性的影响，我们看到这种行为让其它国家想放弃美国的引导力而另寻他路。”清华-卡内基全球政策中心资深研究员史文（Michael Swaine）当天在评价特朗普政府时说，“在我看来，特朗普本人的一些观点是以交易为基础的，缺乏战略性的，比较关注自己利益，而且可能也很难解决美国今天面临的一些挑战。”

在中美关系上，自特朗普竞选至今也展现出了极大的不确定性。特朗普正式就任之前一度挑战了作为中美政治基础的“一中原则”，不过，今年2月初，中美两国领导人首次通话中，特朗普表示美国将坚持奉行“一个中国”政策。

“中国想要的是可预测性以及确定性、稳定性，他们不想要美国的不确定性。所以特朗普政府应当思考这样的问题，来提供这种可确定性的环境。”史文表示。

“战略利益将推动中美关系发展”

虽然特朗普身上存在诸多不确定性，但是王缉思认为在特朗普任内中美关系将保持相对稳定。

“我对美国不乐观，但对中美关系比较乐观，”王缉思说，“中国外交的回旋余地在新的格局之下是扩大了。”

就在本次和平论坛不久前，6月21日，中美刚刚在美国华盛顿举行了首轮中美外交与安全对话，双方就朝鲜、南海、反恐等重要议题进行了坦诚深入的交流。双方在会后均认为，此次对话是建设性和富有成果的。

“中美在气候变化、伊朗问题等都有很好的、积极的合作。中美两国都有全球利益，因为我们的经济体量很大，人员之间不断地往来，所以在解决全球挑战方面，一定需要中美之间的合作，中美合作能带来积极的影响。”拉塞尔对澎湃新闻表示，“根本而言，战略利益将推动中美关系发展。”

21日的中美外交与安全对话中，双方也都表示，将继续共同努力扩大互利合作领域，在相互尊重的基础上管控分歧，推动中美关系长期健康稳定发展。

拉塞尔认为，中美在诸如朝鲜核问题这类“硬话题”上还有很大分歧，中美在这些话题的合作面临较大困难，拉塞尔认为双方有必要加强在这些问题上的合作。“在这些问题上，需要彼此相互的妥协，而且是重大的妥协，只有这样，才能够相互照顾彼此的合理关切。”拉塞尔说。

实际上，自4月初，中美元首海湖庄园会晤开始，中美两国就在朝鲜问题上展开了密切的合作，包括特朗普总统本人在内的美国政府多位高官在不同场合表示，中国在解决朝鲜问题上发挥了积极作用。

据外交部网站消息，6月21日的中美首轮外交与安全对话中，双方重申了致力于全面、可核查、不可逆的方式实现朝鲜半岛无核化的共同目标。双方重申联合国安理会有关涉朝决议的目标。双方愿继续为此做出努力，包括全面、严格执行安理会有关决议和推动有关对话谈判。双方决定就半岛核问题继续保持沟通与合作。

“我们的沟通还不能够了解彼此之间的意图，我们彼此没有更好地向对方解释自己的政策，而对方也没有很好地聆听我们的政策。”拉塞尔说，“要做到这一点需要中美两国以及不同文化之间的国家有很大的雄心和视野。”