世界和平论坛｜中美韩专家激辩萨德背后的东北亚“安全困境”

韩国新总统文在寅上台执政后，各界曾希望他在任内妥善处理“萨德”问题，改善因这一问题受挫的中韩关系。不过，一度因环评问题要求暂停部署“萨德”的文在寅，最近在临近访美前，不断对外放出并无意撤回“萨德”的表态。

在25日的第六届和平论坛上，来自中美韩三国的专家在“萨德”问题上展开一番“舌战”。对于美韩专家有关在韩部署“萨德”问题上的辩解，中国专家据理力争纷纷予以反驳。上海社科院国际问题所研究员李开盛对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，美韩专家的立场实际上是一种策略，但是中方反对“萨德”的立场不会改变。

“中美韩意志的较量”

自去年7月美韩共同宣布将在韩国部署“萨德”反导系统以来，东北亚本就脆弱的安全结构更深陷“安全困境”的怪圈。在此次论坛上，中美韩专家也就“萨德”问题展开激辩。

美国负责亚太事务的前副助理国务卿、普林斯顿大学中国与世界研究项目主任柯庆生（Thomas J. Christensen）声称，相比于朝鲜核导技术的突飞猛进，部署“萨德”已是一个较为保守的政策，美国还可以采取更为激进的措施，如在东北亚部署战术核武器、甚至允许日韩两国拥核都是可能的选项。

对此，清华大学国际关系研究院教授李彬反驳道，朝鲜核问题不是“萨德”问题的唯一源头。李彬表示，在中美对话中，美国的语言措辞很值得琢磨：其坚持的一直是“如果没有朝鲜核导计划，就没理由部署‘萨德’”，而不是“如果没有朝鲜核导计划，就撤出‘萨德’”。他还介绍做过的一个测试称，如果问美国官员一个假设性的问题，即如果朝鲜的导弹计划不复存在，那是不是可以把“萨德”撤出去呢？他们会拒绝回答这个问题。

“对于很多美国人来说，反导是不需要理由的，他们就是喜欢这种能力。”李彬强调。

韩国前外长尹永宽则称，在韩部署的“萨德”系统选择的是末端模式，探测距离约为800公里；若更改为探测范围可达2000公里的前瞻模式，其需要运回美国的制造厂，时间上也长达一周——韩国没必要这么做。

李彬回应道，“萨德”雷达的探测距离不是一成不变的，而是取决于许多不同的因素，其中之一就是雷达目标的重合性。朝鲜的弹头在“萨德”雷达上的交叉性是很小的，中国弹头的交叉性则非常大，所以“萨德”雷达检测朝鲜导弹时可能只有500公里的射程，观测中国导弹的范围就可能有2000公里。

尹永宽还表示，韩国知道中国担心的是其会加入美日两国的反导体系，而韩国政府一贯的立场就是不加入，韩国防长韩民求也做出过相应的说明。

对此，中国军事科学院中美防务研究中心原主任姚云竹表示，中国从上世纪九十年代开始就反对美国在东亚部署反导系统，不只是现在有了“萨德”才开始反对。而且，美国不断强化和东亚盟国的军事关系，并纳入了针对中国的内容。中国作为被排除在联盟体系之外的国家，又处于美国在盟国部署的雷达系统的密切监视下，怎么可能不怀疑部署这些系统的真实目的？中国担心在韩国部署“萨德”只是美日韩加强反导合作的第一步。

对于双方在“萨德”保卫韩国能力上的分歧，柯庆生辩称，朝鲜威胁韩国北部的方式很多（如大规模火炮、化学武器等），但威胁韩国南部主要依靠导弹。但实际上，以首尔为核心的都市圈集中了韩国最主要的人口与经济成果。

姚云竹认为，“萨德”雷达系统可以提前监测到中国战略导弹的发射情况，增强美国分辨真假弹头的能力，提高美国的拦截成功率，同时在和平时期可以加强对中国导弹活动的监视。这从某种程度上抵消了中国的战略威慑能力，破坏了中美之间的战略稳定性——这是全球的战略稳定，而不是地区性的。

东北亚围绕“萨德”已陷入“安全困境”。所谓“安全困境”，通俗地讲，是指一国加强安全的举措会降低其他国家的安全感，进而迫使别国做出加强安全的举措，并形成恶性循环，导致普遍的不安全。

“（美韩代表的强硬立场）实际上也是他们的一种策略，但从我们的逻辑讲，我们反‘萨德’的立场也很难改变。” 上海社科院国际问题所研究员李开盛对澎湃新闻表示，“从这个角度看，这也是双方意志的较量。我们不希望搞僵，但不能轻易退却。”

文在寅将于6月28日启程访美

围绕“萨德”，中韩双方专家都不否认，双边关系在过去的一年遭遇极大的困难。不过，困境本身也往往孕育着机遇。

韩国新总统文在寅上台后，立即向中美俄日四国分别派出特使。韩国首尔国立大学中美关系研究中心主任郑在浩表示，文在寅派往中国的特使团成员的资质明显比其他三国要高，体现了韩国新政府对于改善对华关系的迫切愿望。6月7日，青瓦台也公开宣布，由于将对“萨德”系统进行全面的环境评估，目前正在进行的部署工作将暂停，是否追加部署需等待评估结果。而这一评估，将持续一年左右。

但是，文在寅在20日接受《华盛顿邮报》采访时表示，“萨德”环评并不意味推迟或取消部署，表明其不打算改变前政府有关“萨德”问题的决策。韩国新任外长康京和26日也表示，部署“萨德”是韩美共同做出的决定，韩方无意推翻该决定。

据韩联社报道，文在寅将于6月28日启程访美。由于美国政府多位高官已对韩国政府在“萨德”问题上的犹豫立场表达不满，尽管美国防长马蒂斯在今年香格里拉对话会期间对韩国表示理解，但文在寅面对美国总统特朗普时仍需就妥善处理“萨德”问题寻求特朗普的理解。

李开盛认为，要文在寅改变前任部署“萨德”的决定确实很困难，其在“萨德”问题上实际在采取“以拖待变”的政策。“文在寅总统决定暂停部署‘萨德’导弹拦截系统，目前无论如何都是一个机会之窗。”姚云竹认为。

此前，据韩国《朝鲜日报》6月8日报道，驻韩美军目前只能用“萨德”自带的发电机临时供电，原因是星州基地尚不具备运行“萨德”高功率雷达的高压电力设施。

韩媒报道称，“萨德”系统自带发电机噪音巨大，且只供紧急状况下才使用。据悉，它能以1.3兆瓦的功率产生4160伏的高压电，但启动一小时就需耗费340升航空燃油。由于星州居民旷日持久的集会抗议，燃油车无法开进基地，驻韩美军不得不动用直升机运输燃油，甚至还为此向韩军“请求支援”。